2013年夏季，中國南方持續(xù)高溫而北方則連遭暴雨，而南方更是被臺風頻繁襲擊。各地輪番上演的極端天氣則是氣候變化的嚴重后果之一。

10月17日，亞洲開發(fā)銀行在一份報告中專門對中國發(fā)出預警：如果中國不采取行動來應對海平面上升和更加頻繁的龍卷風襲擊，那么到2050年，中國沿海地區(qū)的一百多萬居民將流離失所，被淹沒的大陸面積相當于4個香港島。

氣候變化，一個看似高深但卻又與生活緊密相連的現(xiàn)象在科學界有了越來越多的支持者。

“幾乎任何一個氣候科學家都堅信氣候正在發(fā)生變化，只是變化的程度還在科學界存在一些爭議”，英國倫敦大學的氣候科學教授克里斯來普利（Chris Rapley）對本報記者表示。

盡管人人都在經(jīng)歷越來越多的極端天氣、科學家通過IPCC第五次評估報告再次肯定了氣候變化，然而事實是科學界與公眾之間依然存在著脫鉤。

日前，在北京舉行的2013氣候傳播國際會議上，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心信息處主任張志強表示，目前，氣候變化這一問題還不被大多數(shù)人所接受，很多人對此還存在疑問。

當然，對氣候變化的“認知低”并非中國特色。在著眼低碳經(jīng)濟的英國也出現(xiàn)了越來越多的懷疑者；美國即便經(jīng)歷了幾次震撼的颶風威脅，但對氣候變化漠視的心態(tài)依然沒有改變太多。

除了公眾的關(guān)注度不高以外，從國際政治角度來看，各國政府正在進行的氣候談判進展也頗為緩慢。當然時間節(jié)點也是一個關(guān)鍵問題，因為氣候談判中分為偏過程性質(zhì)的會議（decision finding meeting）與偏結(jié)果性質(zhì)的會議（decision making meeting）。

“2014年，將會看到更多的政治性討論，開始浮現(xiàn)更多的政治結(jié)果?！甭?lián)合國基金會科學政策特別顧問凱莉克雷德（Kalee Kreider）認為。

氣候變化疑惑仍存

如公眾對氣候變化認知低，政府就沒有壓力。

在2013氣候傳播國際會議上，來自中國、美國、印度、中國臺灣、墨西哥的有關(guān)研究公眾氣候變化認知的6個研究項目成果得到了闡述。

雖然這六個研究項目針對的國家和地區(qū)不同，但幾乎都得出了同一結(jié)論：公眾對氣候變化仍然有一些疑惑、懷疑或是不關(guān)心，很多人仍然認為氣候變化并非人為原因造成。

耶魯大學林業(yè)與環(huán)境研究學院研究員、氣候傳播項目主任安東尼·萊斯維茨（Anthony Leiserowitz），從2008年11月份就開始了在美國的有關(guān)氣候變化公眾認知的調(diào)查，結(jié)束時間是2013年4月。

經(jīng)過了5年的跟蹤調(diào)查，安東尼發(fā)現(xiàn)，盡管美國近年來接二連三的遭受了幾次較大的極端天氣狀況，還有絕大部分美國人仍然相信氣候變化沒有發(fā)生。

“我們也看到只有50%的美國人認為氣候變化是由人類的行為所造成的?！卑矕|尼表示。

2012年，在多哈舉行的聯(lián)合國氣候變化大會COP18會議上，發(fā)生于2012年的美國“桑迪颶風”成為談論美國氣候變化的焦點，各界紛紛認為“桑迪颶風”很大程度地改變了美國人對待氣候變化的態(tài)度。

然而安東尼對本報記者表示，“其實沒有多大改變，如果非要說，或許有那么一丁點兒。而且在美國國會有大量的議員都不相信氣候變化。”

除美國之外，由中國人民大學與香港樂施會共同成立的中國氣候傳播項目中心，也在2012年開展了針對中國民眾的調(diào)查。

“93%的人認為氣候變化正在發(fā)生，55%的中國人認為這是人為因素帶來的災害。”中國氣候傳播項目中心、香港樂施會氣候變化團隊負責人王彬彬表示。

王彬彬解釋，中國人絕大部分來自于農(nóng)村，他們有自己的耕地，所以對氣候變化所帶來的影響有最為直接的感受。

張志強也表示：“中國在應對氣候變化問題上起步已落后于發(fā)達國家，對氣候變化能力的意愿和動力還不足，尤其在地方政府，氣候變化被接受的范圍還比較小?！?/P>

“如果公眾對氣候變化的認知低，那么政府也不會因此有任何壓力，作不作為就會變得無所謂?！卑矕|尼對本報記者表示。

氣候談判轉(zhuǎn)機或在2014年

COP20將會浮現(xiàn)出一些政治性結(jié)果的討論。

由于氣候變化有長期性性質(zhì)，對于大部分人來說一時半會并不能直觀體會到后果，但是IPCC（政府間氣候變化委員會）第五次評估報告第一工作組已經(jīng)再次說明“氣候正在變化”，主導全球變暖95%系人為原因。

也就是說，氣候變化的趨勢還在加劇。

“科學家已經(jīng)發(fā)出了聲音，非政府組織可以幫助人們進一步學習了解什么是氣候變化?！眲P莉表示，而政治家們必須采取行動。

事實上，伴隨每次IPCC發(fā)布而來的都是氣候談判軌跡上的一筆濃墨。

當前各國政治家的任務是在聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）之下，達成一項全球減少二氧化碳排放的遠期目標，即在2015年前達成2020年后全球各國的減排目標。

2012年，COP18關(guān)閉了《京都議定書》（KP）第二期和長期合作特設工作組（LCA）的“雙軌”談判時代，開啟了“德班增強平臺”（以下簡稱ADP）之下的“一軌”談判時代。

而今年11月將在波蘭華沙舉行的COP19卻沒有被認為是一次會有實質(zhì)性結(jié)果的會議。

“COP19 其實是一場偏過程性的會議，還不會看到太多實質(zhì)性的結(jié)果?！眲P莉稱。

就連日前來華訪問的瑞典能源和交通部信息技術(shù)與能源大臣安娜·卡瑞哈特，在接受本報記者采訪時都反復強調(diào)2015年在巴黎舉行的COP21，并沒有太多強調(diào)此次波蘭會議。

而凱莉結(jié)合目前氣候談判的時局認為，“2014年9月在紐約召開的聯(lián)合國大會以及2014年年末的COP20將會浮現(xiàn)出一些政治性結(jié)果的討論，為2015年COP21做準備”。