近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局、國家林草局等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦精準(zhǔn)普查風(fēng)光資源底數(shù)，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展，面向6個試點省份提出4項工作內(nèi)容和5項具體任務(wù)，助力保障國家能源安全，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。

一、資源普查墊基石，能源安全展宏圖

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視能源工作，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，明確了碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，要求加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，既是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要支撐，也是保障國家能源安全的必然選擇。近十年來，以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源裝機規(guī)模和發(fā)電量增長近10倍，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計到2060年我國風(fēng)電光伏裝機規(guī)模和發(fā)電量將是目前裝機規(guī)模和發(fā)電量的5倍左右，新能源開發(fā)需求巨大、發(fā)展前景廣闊。

在能源安全新戰(zhàn)略實施十年、“十五五”規(guī)劃工作起步的關(guān)鍵之年，開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點工作，是推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，恰逢其時，非常必要。《通知》提出的試點內(nèi)容圍繞風(fēng)電和光伏發(fā)電，覆蓋陸上、屋頂、海上，在具備條件的地區(qū)拓展至光熱、海洋能等；選取了6個試點省份，建設(shè)條件包括平原、高原、山地、海上等領(lǐng)域，開發(fā)形式涉及沙戈荒大型風(fēng)光基地、水風(fēng)光一體化基地、近海和深遠海開發(fā)、分散式（分布式）風(fēng)光開發(fā)等，覆蓋全面、代表性強。普查試點將為在全國范圍內(nèi)全面開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作總結(jié)經(jīng)驗，全面的普查成果將為保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)保駕護航。

二、順應(yīng)技術(shù)新趨勢，資源普查助布局

當(dāng)前，我國風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展，引領(lǐng)全球新能源技術(shù)發(fā)展。從風(fēng)光技術(shù)發(fā)展態(tài)勢來看，風(fēng)電和光伏主要設(shè)備正向大型化、高效化方向演變，陸上主流風(fēng)電機組額定容量從1.5~2MW提升至6~10MW及以上，海上風(fēng)電機組更是達到15MW及以上，風(fēng)輪直徑從100米左右提高到200米以上；光伏組件功率從300Wp提升至700Wp左右，國內(nèi)量產(chǎn)組件效率由18%左右提升至23%左右。同時，風(fēng)電、光伏形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系，核心技術(shù)水平大幅提升；風(fēng)電運輸及吊裝、海上基礎(chǔ)及海纜等施工安裝技術(shù)不斷升級；技術(shù)條件、建設(shè)條件均具備良好的基礎(chǔ)。

本次風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查，是以新能源技術(shù)和開發(fā)利用的迭代進步為基礎(chǔ)，對新能源發(fā)展?jié)摿M行的一次全面摸底行動?！锻ㄖ芬笕婷彘_發(fā)現(xiàn)狀、建設(shè)觀測網(wǎng)絡(luò)，深入調(diào)查風(fēng)電光伏開發(fā)現(xiàn)狀、發(fā)電能力、用地用海現(xiàn)狀、土地綜合利用現(xiàn)狀等，運用大數(shù)據(jù)、數(shù)字化等先進技術(shù)對工程建設(shè)條件、用地條件及規(guī)模、發(fā)電特性等進行科學(xué)評估。普查成果將為新能源“十五五”規(guī)劃及中長期戰(zhàn)略布局提供有力支撐。

三、協(xié)同保障齊并進，和諧共融促發(fā)展

新能源發(fā)展始終堅持生態(tài)優(yōu)先原則，在確保符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，促進風(fēng)光等新能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護、土地治理、綜合利用及鄉(xiāng)村振興相互協(xié)調(diào)、緊密融合，同時探索新能源發(fā)展的合理空間需求。近年來，沙戈荒基地、水風(fēng)光流域一體化基地、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動穩(wěn)步推進，農(nóng)光、林光、草光互補，光伏治沙等土地綜合利用模式不斷創(chuàng)新，對可利用土地資源分布及潛力的協(xié)同需求日益凸顯。

本次普查工作由國家發(fā)展改革委、國家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局、國家林草局等六部委共同組織，國家與各試點地區(qū)統(tǒng)籌實施，充分發(fā)揮各試點地區(qū)能源主管部門和政府職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，高效發(fā)揮水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、中國氣象局公共服務(wù)中心、國家海洋技術(shù)中心的互補優(yōu)勢，從組織形式、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、經(jīng)費保障等多層次多維度確保普查工作的順利開展。普查工作將從頂層設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧角度出發(fā)，協(xié)同全國第三次國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線劃定、林草劃定等數(shù)據(jù)成果，基于風(fēng)光技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢明確建設(shè)條件，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、普查工作平臺和工作流程，旨在明確風(fēng)電光伏開發(fā)的建設(shè)條件，摸清可開發(fā)利用的區(qū)域，分級評估各試點地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電的技術(shù)可開發(fā)量，確保資源普查成果有理有據(jù)、扎實可靠，全面支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)。