簡要內(nèi)容：長期以來，我們對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排比較忽視，這是因為和工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的直接能耗不多。目前農(nóng)業(yè)領域的能源利用情況主要有以下幾個問題：一是化肥利用率不高，比發(fā)達國家平均低20個百分點。是間接節(jié)能減排方面，應該主要從提高投入品利用效率上做工作。

■朱立志

編者按

長期以來，我國節(jié)能減排的重心放在工業(yè)領域，“十一五”期間，全國上下一致努力，終于完成了預期的減排目標。但是專家提醒，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境問題日益尖銳。在《京都議定書》中確定的6種溫室氣體中，與農(nóng)業(yè)相關的有二氧化碳、甲烷、氧化亞氮，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排同樣不容忽視。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟研究室主任朱立志長期關注農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟領域研究，并身兼農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境污染咨詢委員會委員等職，其科研團隊承接了聯(lián)合國規(guī)劃署、世界銀行以及農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等多個課題項目。朱立志這篇文章告訴我們，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排該提上日程了。

農(nóng)業(yè)節(jié)能減排不容忽視

農(nóng)業(yè)節(jié)能減排不僅關系到能源消費，還關系到農(nóng)業(yè)污染的排放。農(nóng)業(yè)污染會直接危害到食品安全以及人的生存環(huán)境，不容忽視。

長期以來，我們對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排比較忽視，這是因為和工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的直接能耗不多。但是，我們應該看到，農(nóng)業(yè)的間接能耗卻很多，例如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品生產(chǎn)無不需要能源。數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)一噸化肥要消耗1.4噸煤，何況還有初級原料生產(chǎn)和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的能源消耗。早在2004年就有專家對我國化肥生產(chǎn)的能耗數(shù)據(jù)進行了測算，結(jié)果是2004年我國因化肥利用率低而間接浪費煤炭2673萬噸，天然氣45億立方米，重油168萬噸，電158億度，分別占全國總產(chǎn)量的14.1％、13.3％、0.96％和0.72％。

目前農(nóng)業(yè)領域的能源利用情況主要有以下幾個問題：一是化肥利用率不高，比發(fā)達國家平均低20個百分點。很多化肥施到地里后就流失到地下水和地表水里了，不僅造成浪費，而且污染環(huán)境。例如，巢湖流域每年有1億公斤左右的化肥流入水體，成為導致巢湖富營養(yǎng)化的一個主要因素。另外，過量使用氮肥還會產(chǎn)生大量氧化亞氮，其揮發(fā)到空氣中造成的溫室效應比二氧化碳還強，而我國農(nóng)業(yè)源氧化亞氮排放占總量的90％以上。

其次是農(nóng)藥方面。施藥不規(guī)范，農(nóng)藥投入量和投入時間沒有控制好，什么時候用、用多少不夠科學。據(jù)專家估計，我國農(nóng)藥由于超量施用以致平均單位面積施用量為發(fā)達國家的3倍。農(nóng)機具方面，很多地方還在使用破舊的拖拉機，跑冒滴漏嚴重，效率不高。雖然國家有農(nóng)機補貼，但農(nóng)民常常還是沒有足夠的錢去及時更新農(nóng)機。

此外，還有畜牧業(yè)污染。畜牧業(yè)固體垃圾量比生活垃圾還多，而且我國畜禽糞便排放無害化處理不足5％，尤其是規(guī)?；B(yǎng)殖場的畜禽糞便已成為我國主要的污染源之一。值得注意的是，畜牧業(yè)排放的溫室氣體量比交通運輸業(yè)還多，因此國際上有“少吃一點肉比少開一點車還要環(huán)保”的說法?？傮w來看，農(nóng)業(yè)污染已與工業(yè)污染和生活污染形成三足鼎立之勢，農(nóng)業(yè)污染減排刻不容緩。

節(jié)能減排可從兩方面入手

首先是直接節(jié)能減排方面。這幾年的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)領域的三大能源——煤炭、石油、電力的消費彈性都大于1（即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源的增長速度大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長速度），這說明能源的利用效率在下降。從結(jié)構(gòu)彈性看，煤炭的結(jié)構(gòu)彈性大于石油和電力，這表明煤炭的消費比重不斷上升，能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理趨勢。也就是說，今后農(nóng)業(yè)直接節(jié)能減排的潛力主要體現(xiàn)在提高能源利用效率和優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)上。

其次是間接節(jié)能減排方面，應該主要從提高投入品利用效率上做工作。例如全國氮肥利用效率每提高1個百分點，可直接減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗250萬噸標準煤；在灌溉方面，通過提高農(nóng)業(yè)用水效率節(jié)約灌溉用能的潛力高達30%左右。此外，科學使用投入品可以達到從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染的排放。例如，如果化肥的施用量和施用方法合理，各種養(yǎng)分要素搭配科學，目前的化肥消耗量可以減少50%左右。如果農(nóng)藥的施用時間正確，施用措施科學，可以減少目前農(nóng)藥消耗量2/3左右。

農(nóng)村可再生能源發(fā)展管理須跟上

農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的一個特殊而又非常重要的方面，就是要發(fā)揮生物質(zhì)能原料生產(chǎn)的特點，促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，既滿足農(nóng)業(yè)節(jié)能減排中清潔能源的需要，又能補充國家總體節(jié)能減排中對清潔能源的戰(zhàn)略需求。

我國農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能資源十分豐富。據(jù)專家估計，我國理論生物質(zhì)能資源每年約有50億噸標準煤，是我國總能耗的4倍左右。我國引進、育成了甜高粱、甘蔗和木薯等多個優(yōu)良能源作物品種，通過科學引導，可利用常規(guī)農(nóng)業(yè)不能利用的荒山荒地大面積種植，既可提供可觀的生物質(zhì)能原料，又可以發(fā)揮那些在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下得不到充分利用的土地資源、生物資源等農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)潛力，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為農(nóng)業(yè)帶來新的經(jīng)濟增長點。

說到可再生能源，就不能不提到沼氣。幾十年來，農(nóng)業(yè)部以及相關部門對農(nóng)村沼氣建設一直給予了高度關注，補貼政策由過去的戶用沼氣擴大到村用和大型畜禽養(yǎng)殖場的沼氣設施建設。目前來看，戶用沼氣的主要問題是管護服務沒有跟上，再加上不少農(nóng)戶外出打工，家里不再搞養(yǎng)殖，一大批戶用沼氣池處于閑置狀態(tài)，浪費了國家和農(nóng)戶的投資。村用和大型畜禽養(yǎng)殖場的沼氣設施建設不少地方已經(jīng)開始，但總體數(shù)量還不足夠，相關的循環(huán)經(jīng)濟的政策還沒有形成對沼氣工業(yè)化、市場化應有的推動。今后的關鍵是要建立長效化管理體系，不能光建不管。

要搞好農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，首先政府部門要重視，不能造成很大負面影響后才開始下力氣。而且，對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排要全面理解，不僅要看到直接能源消耗，還要看到間接能源消耗，不僅要看到溫室氣體排放，還要看到所有農(nóng)業(yè)污染物的排放。政府理解和重視以后，核心的工作應放在工作機制上，要形成各部委高度合作的聯(lián)動機制，這不是環(huán)保部一家的事，也不是農(nóng)業(yè)部一家的事，發(fā)改委也別想包打天下。而對企業(yè)和農(nóng)民，國家要引導。因為解決環(huán)境問題不同于其他經(jīng)濟活動，企業(yè)和農(nóng)民付出了代價，但產(chǎn)生的環(huán)境效益往往又不能通過市場得到回饋，因此國家必須給予不斷的經(jīng)濟激勵。