繼國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》后，昨日，中國政府網(wǎng)全文刊發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，實施能源消費強度和消費總量雙控制，到2015年，全國能源消費總量和用電量分別控制在40億噸標準煤和6.15萬億千瓦時左右，將能源和電力消費總量分解到各?。▍^(qū)、市），由省級人民政府負責落實。

在控制傳統(tǒng)能源消費的同時，“十二五”期間，我國還將大力調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源，加快發(fā)展風能、太陽能等其他可再生能源。

《規(guī)劃》提出，到2015年，非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到65%左右。其中，到2015年，風能發(fā)電裝機規(guī)模達到1億千瓦；太陽能發(fā)電裝機規(guī)模達到2100萬千瓦；生物質(zhì)能發(fā)電裝機規(guī)模達到1300萬千瓦，其中城市生活垃圾發(fā)電裝機容量達到300萬千瓦。

值得注意的是，《規(guī)劃》單列章節(jié)提出推動能源供應(yīng)方式變革，以分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車供能設(shè)施為重點，大力推廣新型供能方式，提高能源綜合利用效率，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。

例如，在發(fā)展分布式能源方面，積極發(fā)展天然氣分布式能源，發(fā)展分布式可再生能源，營造有利于分布式能源發(fā)展的體制政策環(huán)境。其中，到2015年，分布式太陽能發(fā)電達到1000萬千瓦，建成100個以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市。

不僅如此，《規(guī)劃》指出，還將進行生態(tài)環(huán)境保護，到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，每千瓦時煤電二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克，能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細顆粒物（PM2.5）排放強度下降30%以上。煤炭礦區(qū)土地復墾率超過60%。

除了具體發(fā)展目標外，《規(guī)劃》也在能源體制機制改革的頂層設(shè)計上提出了重點任務(wù)。例如，繼續(xù)深化電力、煤炭、石油天然氣以及可再生能源和分布式能源體制機制等領(lǐng)域的改革，理順電價機制，深化油氣價格改革等。（記者 郭玉志）