圖解最嚴格水資源管理制度（來源：新華社）

中新網(wǎng)2月16日電據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院2月16日發(fā)布《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，為貫徹落實好中央水利工作會議和《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）的要求，我國將實行最嚴格水資源管理制度，加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制。

《意見》指出，當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，并已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

為此，我國將以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會建設，促進水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。

《意見》確立了水資源管理的主要目標：即確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量（以2000年不變價計，下同）降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內，水功能區(qū)水質達標率提高到95％以上。

為實現(xiàn)上述目標，到2015年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30％以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到60％以上。到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內；萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到80％以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標。

《意見》指出，為加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，我國將嚴格實行用水總量控制，嚴格規(guī)劃管理和水資源論證，嚴格控制流域和區(qū)域取用水總量，嚴格實施取水許可，嚴格水資源有償使用，嚴格地下水管理和保護強化水資源統(tǒng)一調度。

同時，我國將全面加強節(jié)約用水管理，強化用水定額管理加快推進節(jié)水技術改造。

另外，我國還將加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量，加強飲用水水源保護，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。

為保障政策順利實施，我國將建立水資源管理責任和考核制度。同時健全水資源監(jiān)控體系，完善水資源管理體制并健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制。