具體而言，在保證能源供應(yīng)和能源安全上，既要立足國(guó)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)[1894.27 -1.52%]和發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)供給保障能力，同時(shí)積極利用境外能源資源，合理調(diào)控對(duì)外依存度，提高國(guó)家能源安全保障水平。

一位國(guó)家能源局官員介紹，我國(guó)能源發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)6個(gè)方面轉(zhuǎn)變的

目標(biāo)：從偏保障供應(yīng)的能源戰(zhàn)略向科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，資源依賴型向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，過度依賴煤炭向綠色多元發(fā)展轉(zhuǎn)變；從偏重依靠國(guó)內(nèi)資源向更加注重利用全球資源和市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；從生態(tài)環(huán)境保護(hù)滯后向生態(tài)環(huán)境保護(hù)與能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從各能源行業(yè)分散發(fā)展向系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

中國(guó)工程院在上述研究報(bào)告中則提出，2050年后，我國(guó)將擁有一個(gè)中國(guó)特色的能源新體系，中國(guó)將進(jìn)入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。

而2020年前的10年，是上述攻堅(jiān)任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期。

“能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)應(yīng)有顯著變化，節(jié)能、提效、減排取得新的明顯成效，并逐步建立能源供需新模式?！倍畔殓缡钦f。

中國(guó)工程院所提出的能源戰(zhàn)略由六大子戰(zhàn)略組成：其一，能源科學(xué)發(fā)展必須強(qiáng)化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略。我國(guó)能源消費(fèi)設(shè)置應(yīng)設(shè)置“天花板”，基于科學(xué)產(chǎn)能和用能的能耗目標(biāo)，2020年能源消耗總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

其二，煤炭科學(xué)開發(fā)和潔凈、高效利用戰(zhàn)略。中國(guó)工程院提出煤炭科學(xué)產(chǎn)能概念，指在安全、高效、潔凈、環(huán)境友好的條件下生產(chǎn)煤炭。

根據(jù)科學(xué)產(chǎn)能要求，合理的煤炭安全產(chǎn)能應(yīng)該控制在35億噸標(biāo)煤以內(nèi)。2050年煤炭在總能耗中的比例下降至40%甚至35%以下，其戰(zhàn)略地位應(yīng)調(diào)整為重要基礎(chǔ)能源。

其三，確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一。石油的戰(zhàn)略方針是：大力節(jié)約，加強(qiáng)勘探，規(guī)模替代，積極進(jìn)口，石油國(guó)產(chǎn)應(yīng)控制在每年2億噸左右。

同時(shí)，把天然氣放在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)上來，成為能源結(jié)構(gòu)中的綠色支柱之一。

其四，積極、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，由目前的補(bǔ)充能源逐步上升為替代能源。

中國(guó)工程院預(yù)測(cè)，非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的總貢獻(xiàn)有可能分別達(dá)到2億標(biāo)煤、4億標(biāo)煤和8億標(biāo)煤左右。

其五，積極發(fā)展核電是我國(guó)能源的長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略選擇。2020年核電可望建成7000萬千瓦，使核能和可再生能源的總和占到總能源的15%以上。

其六，發(fā)展中國(guó)特色的高效安全(智能)電力系統(tǒng)，適應(yīng)新能源大規(guī)模集中和分布式開發(fā)、用電方式轉(zhuǎn)變和儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

新能源將占15%

根據(jù)此前公布的能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年降低40%～45%、非化石能源在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%。

但在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重達(dá)70%，比世界平均水平高出約40個(gè)百分點(diǎn)。非化石清潔能源所占的比重不足10%。

提高清潔能源比重，已經(jīng)不是一國(guó)意志，而是世界趨勢(shì)。許多國(guó)家制定了清晰的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟提出到2020年可再生能源占比20%的發(fā)展目標(biāo)，其中德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的目標(biāo)分別是18%、23%和15%。

日本在福島核事故后，提出2020年前可再生能源發(fā)電要滿足20%電力需求的目標(biāo)。丹麥提出到2050年完全擺脫對(duì)化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略，英國(guó)提出到2050年在1990年基礎(chǔ)上二氧化碳減排80%的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立可再生能源在未來能源體系中的地位和作用。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出2015年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量11.4%，并將這一指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。

可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出到2015年可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到9.5%以上。全部可再生能源的年利用量達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源年利用量4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

根據(jù)上述規(guī)劃，到2015年可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.9億千瓦，其中水電2.6億千瓦、風(fēng)電1億千瓦、太陽能發(fā)電2100萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電1300萬千瓦，可再生能源發(fā)電量占到總發(fā)電量的12%。

到2020年，全國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)到4.2億千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，年發(fā)電量超過3900億千瓦時(shí)；太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計(jì)集熱面積達(dá)到8億平方米。

周大地說：“為實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo)，水電、核電發(fā)展就不能再有遲疑。在做好生態(tài)和移民工作同時(shí)，推進(jìn)大型水電基地建設(shè)；在保障安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)?！?