應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。面對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取更加強(qiáng)有力的政策措施與行動(dòng)，充分發(fā)揮草原的固碳功能，使之成為更大、更穩(wěn)定的碳庫(kù)。

草原有強(qiáng)大的固碳能力（資料圖）

一、草原對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮著特別重要的作用

其一，草原是面積最大的綠色資源，其固碳能力決不能小視。我國(guó)草原面積約占世界草原面積的1/10左右，居世界第二位，是我國(guó)耕地面積的3.2倍、森林面積的2.5倍。因而，草原是光合作用最大的載體，是我國(guó)面積最大的碳庫(kù)。從植物層看，我國(guó)草原植物年生長(zhǎng)量約為10億噸（鮮草），折合有效干物質(zhì)2-2.5億噸，其固碳量能達(dá)到0.9-1.13億噸。據(jù)有關(guān)研究，草原土壤層的儲(chǔ)碳量一般是植被層的15-20倍，即使以15倍計(jì)算，我國(guó)草原植物層和土壤層的總固碳能力應(yīng)該達(dá)到近20億噸，約相當(dāng)于178億人的年呼出量、33億輛汽車(chē)的二氧化碳年排放量。

其二，草原固碳成本相對(duì)低廉，固碳形式比較穩(wěn)定。草原是最經(jīng)濟(jì)而有效的儲(chǔ)碳庫(kù)。據(jù)測(cè)算，以圍欄、補(bǔ)播、改良等綜合措施，保護(hù)建設(shè)1公頃天然草原，投入約1000元，能固碳5噸，平均每噸碳的成本約為200元，而人工造林每固定1噸碳的成本約為450元，是草原的2.25倍，若采用工業(yè)減排措施，每噸碳成本則高達(dá)萬(wàn)元。若考慮項(xiàng)目對(duì)草原資源的有效保護(hù)，以及草原生態(tài)環(huán)境的改善對(duì)土壤層的良性影響，其實(shí)際固碳量就更大，效率也就更高。

其三，草原不僅能吸收二氧化碳，也能有效地發(fā)揮碳匯作用。長(zhǎng)期以來(lái)，不少人認(rèn)為草原是碳源而不是碳匯，其理由是草原上的牧草被家畜放牧利用，而家畜又將牧草所固定的二氧化碳釋放到大氣中，因而草原固碳不穩(wěn)定。其實(shí)，這種觀點(diǎn)是非常錯(cuò)誤的。第一，我國(guó)有大約30%的草原由于坡度大、交通不便、水源缺乏、氣候惡劣等因素，并不能為畜牧業(yè)所利用。第二，為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，我國(guó)對(duì)不少草原實(shí)施了禁牧封育等保護(hù)措施。第三，草原既有可食性牧草，也有大量不可食牧草，而且被家畜利用的牧草主要轉(zhuǎn)化為家畜的有機(jī)體。第四，草原還有重要的土壤層，千萬(wàn)年來(lái)沉積了大量的有機(jī)物質(zhì)，是一個(gè)巨大的碳庫(kù)，其固碳量通常是地上部分的幾十倍。

其四，草原是“地球的皮膚”，是地球的溫度調(diào)節(jié)器。所謂溫室效應(yīng)是由于太陽(yáng)短波輻射透過(guò)大氣射入地面，使地面增暖后放出長(zhǎng)波輻射，然后被大氣中的二氧化碳等物質(zhì)所吸收，從而產(chǎn)生大氣變暖的效應(yīng)。由此可以看出，若減少地面長(zhǎng)波輻射，也能起到減緩大氣變暖的效果。我國(guó)有2/5的國(guó)土為草原植被所覆蓋，就是說(shuō)有2/5的地面為草原植被所保護(hù)，這對(duì)減少長(zhǎng)波輻射、調(diào)控大氣溫度，無(wú)疑起到了關(guān)鍵性的作用。

其五，發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，有利于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放。發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，通過(guò)引草入田，利用植物作為有機(jī)肥，或利用豆科牧草的固氮特性來(lái)增強(qiáng)土壤肥力，不施用或少施用化肥，不僅同樣能提高糧食產(chǎn)量，還能有效保護(hù)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳的排放。同時(shí)，這種有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，可以使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的養(yǎng)分和能量達(dá)到最佳結(jié)合，不僅有利于土壤固碳，也有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，充分發(fā)揮草原的固碳功能

樹(shù)立“大碳庫(kù)”理念，重視森林也重視草原。在制定應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家政策時(shí)，真正確立草原、森林都是碳庫(kù)的“大碳庫(kù)”科學(xué)理念，像重視林業(yè)生態(tài)一樣重視草原生態(tài)，像重視林業(yè)發(fā)展一樣重視草原發(fā)展，像重視工業(yè)減排一樣重視植綠護(hù)綠。我國(guó)在控制溫室氣體排放的國(guó)家行動(dòng)目標(biāo)中，已確定了到2020年新增造林面積和提高森林積蓄量的具體任務(wù)，建議加快制定《應(yīng)對(duì)氣候變化草原行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確草原保護(hù)建設(shè)面積和草原植物生產(chǎn)能力等目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)林、草的協(xié)同發(fā)展。

加大政策和投入力度，不斷增強(qiáng)碳庫(kù)能力。一是要不斷加大工程建設(shè)力度。盡管近些年來(lái)的草原保護(hù)建設(shè)取得了一定的成效，但草原保護(hù)建設(shè)仍處于“爬坡階段”。國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)退牧還草等工程建設(shè)的投入，積極組織實(shí)施天然草原保護(hù)、人工飼草基地建設(shè)、草地農(nóng)業(yè)等一批重大工程。二是加快實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)償政策。少用草就是多固碳。通過(guò)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自覺(jué)實(shí)施草畜平衡，積極開(kāi)展禁牧、休牧，促進(jìn)草原合理利用，減少家畜超載過(guò)牧，減少對(duì)碳庫(kù)的破壞，維持草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從而實(shí)現(xiàn)減畜、增草、增效，保障草原碳庫(kù)的持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展。

強(qiáng)化草原依法管理，維護(hù)草原碳庫(kù)的穩(wěn)定。開(kāi)墾行為是對(duì)草原最嚴(yán)重的破壞，是草原碳庫(kù)最大的威脅。據(jù)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)估計(jì)，1850-1998年，由于土地變化引起的全球碳排放達(dá)20-24億噸碳/年，其中13%是由草地開(kāi)墾造成的。顯然，由于人口數(shù)量的擴(kuò)張，這一時(shí)期我國(guó)開(kāi)墾草原現(xiàn)象更為嚴(yán)重，僅上世紀(jì)50年代以來(lái)，全國(guó)累計(jì)開(kāi)墾草原約2000萬(wàn)公頃，所引起的碳排放也是巨大的。因此，在加強(qiáng)草原建設(shè)的同時(shí)，必須重視對(duì)草原的依法管理、科學(xué)管理，建立和完善草原監(jiān)督管理隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊開(kāi)墾草原、違法征占用草原等破壞草原植被的行為，保持草原資源的相對(duì)穩(wěn)定。

積極利用有利的國(guó)際環(huán)境，大力發(fā)展草原碳匯。草原有國(guó)界，但其對(duì)環(huán)境的影響卻沒(méi)有國(guó)界，草原固碳能力的減弱，將對(duì)全球氣候產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，我們要充分利用這一特點(diǎn)，倡導(dǎo)各國(guó)通過(guò)保護(hù)和建設(shè)草原，來(lái)抵消一部分工業(yè)二氧化碳的排放。要加強(qiáng)國(guó)際合作，有效引進(jìn)、消耗、吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，提高草原應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。要積極爭(zhēng)取國(guó)外資金在我國(guó)發(fā)展草原碳匯項(xiàng)目，通過(guò)保護(hù)和改良天然草原、建設(shè)優(yōu)質(zhì)的人工草地獲得碳匯。

重視草原固碳研究，提高科技支撐水平。我們?cè)诓菰烫挤矫娴难芯窟€比較落后，既缺乏專門(mén)的研究人才，也缺乏相關(guān)技術(shù)支撐，底數(shù)不清、結(jié)論不一的現(xiàn)象非常突出。雖然有些科技人員進(jìn)行了一些研究，但研究方法往往缺乏創(chuàng)新，研究過(guò)程缺乏系統(tǒng)性，研究?jī)?nèi)容也局限于小范圍或特定的草原，缺乏對(duì)我國(guó)整個(gè)草原生態(tài)系統(tǒng)的宏觀研究。我國(guó)草原面積大，分布廣泛，氣候及地理環(huán)境復(fù)雜，草原植被類型和利用方式也多種多樣，這給開(kāi)展固碳研究帶來(lái)一定的難度，因此，必須從國(guó)家層面予以立項(xiàng)支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)，開(kāi)展聯(lián)合研究、協(xié)同攻關(guān)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)使草原固碳研究有大的突破。

充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，推動(dòng)全民種草植綠。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明、改善生存環(huán)境不能僅僅依靠植樹(shù)造林，還需要大力發(fā)展種草和種植其他綠色植物。根據(jù)有關(guān)專家的研究，25平方米的良好草地就能吸收1個(gè)人排放的二氧化碳，從而實(shí)現(xiàn)“零排放”。要讓民眾真正了解綠化祖國(guó)的完整內(nèi)涵，積極參與到種草、護(hù)草的行動(dòng)中來(lái)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)胡錦濤總書(shū)記所積極倡導(dǎo)的“植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠”的文明新風(fēng)。

草原關(guān)系人類的前途與命運(yùn)。我們要持之以恒地加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，不斷提高草原發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。（劉加文）