中國網(wǎng)11月22日訊 在聯(lián)合國氣候變化大會坎昆會議即將召開之際，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所與中國氣象局國家氣候中心、中國社科院中國氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2010年氣候變化綠皮書《應(yīng)對氣候變化報告——坎昆的挑戰(zhàn)與中國的行動》今天正式出版。

中國社會科學(xué)院今日下午召開綠皮書新聞發(fā)布會暨“坎昆的挑戰(zhàn)與中國的行動”高峰論壇。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。

會上，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華表示，去年哥本哈根的爭論，我們還是記憶猶新，對于坎昆，大家也是抱著積極而審慎的預(yù)期。在減排目標(biāo)，尤其是發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家如果不率先垂范的話，發(fā)展中國家也沒有制約他們的手段。

潘家華說，在關(guān)于談判的體制機(jī)制方面，發(fā)達(dá)國家試圖混淆發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的責(zé)任區(qū)別，要求將發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家平等對待來考慮溫室氣體減排問題，這顯然是不符合公約中規(guī)定的“共同但有區(qū)別”的原則的，這樣的問題還會爭論下去，至少是在今年的坎昆還有明年的談判中，這個問題是揮之不去的。

潘家華表示，再過幾天，蘇司長就要帶領(lǐng)代表團(tuán)出發(fā)到坎昆開始談判，對中國來講，談判的過程中間，我們確實(shí)面臨著非常嚴(yán)峻的形勢，我們要維護(hù)發(fā)展空間，中國作為負(fù)責(zé)任的大國形象要注重維護(hù)。中國仍然是一個發(fā)展中國家，我們需要發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)。這些都使得我們在氣候變化談判中間面臨很多的挑戰(zhàn)。在這個問題上，中國不掌控也沒有金鑰匙，而這個掌控，從目前來看還是在美國。美國在國際金融體系中間，對人民幣的打壓，盡管我們說貨幣是自主的，但是人民幣也在升值。美國的調(diào)查，啟動301條款，對中國可再生能源產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，這都是單方面的，所以從這個意義上來講，美國現(xiàn)在是無能為力、無所作為，一旦美國有所作為的話，美國才是正如剛才主編說的，美國才掌握這樣一個金鑰匙。但是這不意味著中國作為一個新興的經(jīng)濟(jì)體，作為發(fā)展中大國，我們可以無所作為，我們可以順勢，但是可以有所為，對于發(fā)達(dá)國家關(guān)于資金方面的承諾，我們應(yīng)該敦促其落實(shí)。我們可以開展南南合作，我們可以在自主減排行動方面做得更加公開透明，使得我們有效的成效得到國際社會的認(rèn)同。

從長遠(yuǎn)看，《京都議定書》2012這個期限已經(jīng)臨近，國際社會會作出相應(yīng)的努力，避免這樣一個真空期的出現(xiàn)。長期目標(biāo)應(yīng)該說是揮之不去，關(guān)鍵問題是在于排除空間的公平合理的分配。中國作為溫室氣體排放大國這樣一個地位應(yīng)該說只會進(jìn)一步強(qiáng)化。在排放大國地位不斷強(qiáng)化的情況下，我們的人均溫室氣體排放，現(xiàn)在很多城市，像上海已經(jīng)跟歐盟的大致相仿，我們盡量合作，共同應(yīng)對氣候變化。對我們中國來講，科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改變經(jīng)濟(jì)增長方式，這些，應(yīng)該說低碳發(fā)展是一種機(jī)遇。所以，我們對氣候變化問題的探討，對中國來講，需要中國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的調(diào)整相結(jié)合，這樣我們才可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。（記者雷瀅）

潘家華講話全文：

今年的皮書是在去年哥本哈根以后做的準(zhǔn)備，有一個非常大的反差。去年哥本哈根會議，到去年綠皮書發(fā)布以后，是非常明確的目標(biāo)對壘，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家之間、中期目標(biāo)和長期目標(biāo)，主要是減排目標(biāo)的多方的對壘，最后應(yīng)該說是無果而終，這樣就要出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，轉(zhuǎn)向今年的務(wù)實(shí)行動。在這樣的背景下，我們組織國內(nèi)在氣候變化領(lǐng)域里涉足較為前沿、較深的專家，包括國家氣候變化專家委員會的委員，包括我們談判的代表，就哥本哈根會議以來氣候變化的一些最新的進(jìn)展，一些焦點(diǎn)問題，以及中國在應(yīng)對氣候變化方面所作出的一些努力和績效，做了全面的梳理，貢獻(xiàn)給大家。

這就要從哥本哈根會議說起，一些科學(xué)問題需要進(jìn)一步澄清。主要國家和國家集團(tuán)的立場出現(xiàn)了調(diào)整，中國應(yīng)對氣候變化行動應(yīng)該說是在全世界做得最好的，對坎昆會議我們有何預(yù)期，今后的走向會如何？應(yīng)該說，去年的哥本哈根會議從樂觀到出現(xiàn)挫折，最后取得有限成果，層次高、規(guī)模大、期望高，但是整個過程確實(shí)是復(fù)雜，交鋒確實(shí)是驚心動魄的，有些成果盡管不盡如人意，但是也是來之不易。

在國際氣候變化談判的進(jìn)程中所涉及的關(guān)鍵性議題，五個大的類別，關(guān)于長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也就是所謂的共同愿景，中期的減緩目標(biāo)，適應(yīng)氣候變化問題、資金問題、技術(shù)問題，這樣一些問題，應(yīng)該說都很重要，但是在哥本哈根會議上交鋒的關(guān)鍵還是減排的目標(biāo)，不論是長遠(yuǎn)的還是中期的。而在這些關(guān)鍵性問題難以取得共識的情況下，我們對一些相關(guān)的問題，適應(yīng)問題、資金問題、技術(shù)問題，通過各方的共同努力，取得了比較明顯的進(jìn)展。

這些進(jìn)展體現(xiàn)在長遠(yuǎn)目標(biāo)和公約、議定書下兩個工作主席案文，一個是哥本哈根會議，盡管沒有法律地位，達(dá)成了2度政治共識，沒有具體的落實(shí)內(nèi)容，有些問題在哥本哈根會議上暴露得非常充分，就是關(guān)于體制機(jī)制方面的，關(guān)于雙軌還是單軌，關(guān)于是協(xié)商一致還是小集團(tuán)，這就使得談判難度進(jìn)一步加大。在這個過程中間，中國應(yīng)該說作出了積極主動的負(fù)責(zé)任的貢獻(xiàn)。但是在這個會議上和會議后，一些國家對中國卻有曲解，當(dāng)然這些問題在國際上也得到了進(jìn)一步澄清。發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展中國家，尤其是包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體作為榜樣的目標(biāo)，提出了更多更為明確的超出新興經(jīng)濟(jì)體作為發(fā)展中國家所能夠承受的要求。另外一方面，發(fā)展中國家尤其是小島國和最不發(fā)達(dá)國家，對于全球減排目標(biāo)也提出了更高的要求。

在整個氣候變化談判中間，氣候變化的科學(xué)問題一直是受到政治經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，在關(guān)注的過程中就出現(xiàn)了一些事件，這樣一些事件導(dǎo)致對于氣候變化的科學(xué)事實(shí)出現(xiàn)一些爭議。比如所謂的“氣候門”事件，對英國氣候變化科學(xué)研究小組電子郵件往來的盜取，發(fā)現(xiàn)中間有一些不符合學(xué)術(shù)規(guī)范的表述，對于喜馬拉雅冰川，氣候變化標(biāo)準(zhǔn)委員會第二工作組第四次評估報告中關(guān)于喜馬拉雅冰川的消融面積和消融程度，沒有科學(xué)評估，沒有數(shù)字支撐的一些結(jié)論，使得國際社會對氣候變化的科學(xué)認(rèn)知出現(xiàn)了一些質(zhì)疑。這樣一些質(zhì)疑就表現(xiàn)在我們是不是有這樣一個氣候變化。而這樣的氣候變化在中國國內(nèi)也出現(xiàn)了一些疑問，尤其是去年的“寒冬”，今年又有一些預(yù)期，說2011年的冬天可能進(jìn)入“冰期”。從觀測數(shù)據(jù)事實(shí)來看，氣候變暖的趨勢應(yīng)該是存在的。大氣中間，溫室氣體濃度水平這些年來也是以兩個PPM速度在增加，從工業(yè)革命前的280個PPM，增長到現(xiàn)在的385個PPM。其他的溫室氣體，像甲烷，氮氧化合物濃度和數(shù)量也在增加。所以我們說，氣候變化有它的不確定性，但是氣候變化的結(jié)論就從目前的科學(xué)研究結(jié)果和對事實(shí)的觀測來看依然是成立的，局部地區(qū)短時間的極端天氣事件對于氣候變暖的基本趨勢應(yīng)該說沒有改變。