新時代新氣象新作為
為人民的美好生活提供智慧氣象服務(wù)
馮杉
（2017年12月）
黨的十九大明確宣示，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化在氣象工作中有著直接的表現(xiàn)和切身的體會，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，對氣象服務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化、個性化提出了更高的需求，這為我們跟上新時代全面推進(jìn)現(xiàn)代化提出了新的課題，為我們更好地滿足人民群眾的期待提出新的要求。
氣象事業(yè)是公益性事業(yè)。氣象是為人民服務(wù)的，人民美好生活的氣象需求，已經(jīng)轉(zhuǎn)向了個性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)向了生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性。這種需求是量的倍增，也是質(zhì)的飛躍，需要我們以人民為中心，大力發(fā)展更加智慧的公共氣象服務(wù)。與此相對應(yīng)的是，當(dāng)前的氣象服務(wù)工作及氣象服務(wù)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。一是氣象服務(wù)供給不平衡不充分。我們側(cè)重于氣象服務(wù)供給的數(shù)量和規(guī)模，但供給的質(zhì)量和效益不高，個性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化程度不足。二是氣象科技支撐不平衡不充分。氣象發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，針對氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求的核心技術(shù)集中攻關(guān)不夠，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不充分，科技支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)制不靈活。三是職能作用發(fā)揮不平衡不充分。公共氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)界限不清、體制不順、制度不健全。方面要為社會提供優(yōu)質(zhì)公共氣象服務(wù)，另一方面市場和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要我們提供更廣泛更強(qiáng)的專業(yè)化氣象服務(wù)。
當(dāng)前，我國社會主要矛盾的變化，對氣象工作提出了更新更高的要求。在繼續(xù)推動氣象服務(wù)工作不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，只有大力解決好不平衡不充分發(fā)展問題，才能更好地滿足人民和地方政府在生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)等方面日益增長的氣象服務(wù)需要。
一是以人民需求為中心，努力打造智慧化氣象服務(wù)新平臺。要圍繞愛人民群眾所需、所想、所盼，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)氣象+”戰(zhàn)略和氣象大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)智慧氣象服務(wù)一體化業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)。通過該平臺，實現(xiàn)現(xiàn)有氣象服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品工作流程的有效整合；建立科學(xué)合理、規(guī)范高效的新業(yè)務(wù)服務(wù)流程，提升氣象服務(wù)的專業(yè)化和科技化水平。該平臺要集氣象信息采集、歷史資料查詢、產(chǎn)品加工制作、發(fā)布、業(yè)務(wù)流程監(jiān)控、服務(wù)效益評估等功能于一身，能夠制作更實用、更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，提供多角度、全方位的氣象服務(wù)，實現(xiàn)一次采集，多元生成，多端分發(fā)。
二是以用戶體驗為中心，促進(jìn)氣象服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。根據(jù)對河南氣象服務(wù)市場的研究，重點包括公眾氣象服務(wù)、行業(yè)氣象服務(wù)和商業(yè)氣象服務(wù)，針對服務(wù)市場、服務(wù)用戶的不同，進(jìn)而提供不同形式的服務(wù)模式。對于公眾氣象服務(wù)，要堅持以人民為中心，在服務(wù)有用、獲取便捷、信息免費上下功夫，并積極拓展附加經(jīng)濟(jì)價值；對于行業(yè)氣象服務(wù)，要積極發(fā)展以政府、單位為對象的公益氣象服務(wù)，圍繞氣象服務(wù)提質(zhì)增效，提升服務(wù)、互利共贏；對于商業(yè)氣象服務(wù)，積極發(fā)展集團(tuán)、公司為對象的增值氣象服務(wù)，重點在提升效益、減少損失上下功夫，將氣象服務(wù)從數(shù)據(jù)型向產(chǎn)品型轉(zhuǎn)變，最終完成服務(wù)型的模式轉(zhuǎn)變。要建立良好的用戶伙伴關(guān)系，創(chuàng)新用戶參與機(jī)制，以用戶需求為導(dǎo)向，研發(fā)分眾化的氣象服務(wù)產(chǎn)品，提供面向不同用戶、不同應(yīng)用場景和不同時段的氣象服務(wù)。
三是進(jìn)一步突出豫突系統(tǒng)在預(yù)警發(fā)布中的新引領(lǐng)。形成完善的預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和流程，實現(xiàn)從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，以全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮豫突系統(tǒng)在預(yù)警發(fā)布中的新引領(lǐng)作用。系統(tǒng)采用云部署，強(qiáng)化對基層預(yù)警信息發(fā)布和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)應(yīng)用的支撐，構(gòu)建橫到邊、縱到底的扁平化應(yīng)用布局“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了應(yīng)用開放使用；基于地理信息“一張圖”，實現(xiàn)各級各部門防災(zāi)應(yīng)急和預(yù)警信息數(shù)據(jù)的接入和共享共用，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行發(fā)布效果預(yù)評估、綜合風(fēng)險研判分析、歷史預(yù)警效果分析，建立預(yù)警區(qū)劃劃分，實現(xiàn)對影響區(qū)域、影響人群的智能化分級和靶向精準(zhǔn)發(fā)布；實現(xiàn)了預(yù)警信息的規(guī)范采集、共享貫通、精準(zhǔn)發(fā)布、實時反饋，建立了快速、高效、安全，全程可追溯的發(fā)布流程；強(qiáng)化應(yīng)急知識科普，堅持預(yù)警發(fā)布以防為主，防抗救相結(jié)合的方針，增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。
四是進(jìn)一步發(fā)展全媒體融合的氣象服務(wù)新途徑?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)，研發(fā)以位置服務(wù)、移動式交互、智能定向信息發(fā)布為顯著特征的氣象信息傳播手段，發(fā)展全媒體融合的氣象服務(wù)。充分發(fā)揮自身氣象數(shù)據(jù)權(quán)威、準(zhǔn)確、快速、完整的優(yōu)勢，在強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)分析的同時，加強(qiáng)對用戶數(shù)據(jù)的研究和分析，根據(jù)用戶的真實需求，及時推送不同的氣象信息以滿足不同的消費需求；強(qiáng)化對輿情的把握，全面掌握社會熱點，及時回應(yīng)社會關(guān)切；強(qiáng)化新媒體的內(nèi)容建設(shè)，以用戶為中心，挖掘新創(chuàng)意，完善新體驗，增強(qiáng)互動性；不斷挖掘、培養(yǎng)、建設(shè)全媒體傳播渠道，尤其是加強(qiáng)短視頻在新媒體中的應(yīng)用，積極打造全媒體品牌，培養(yǎng)“氣象網(wǎng)紅”和“意見領(lǐng)袖”，形成閉環(huán)式的氣象信息使用人群，提高氣象新媒體傳播的影響力。
五是進(jìn)一步增強(qiáng)人才科技的新支撐。樹立人才是戰(zhàn)略資源的新認(rèn)識，建立多層次、多類型的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)人才和管理人才培養(yǎng)體系和用人體系。要把人才培養(yǎng)特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)列為“一號工程”去做，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才資源開發(fā)和協(xié)調(diào)使用。培養(yǎng)造就一批具有國際視野、國內(nèi)先進(jìn)水平的人才隊伍和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊，解決好業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸。建立開放式的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，以資料共享、平臺共建、成果共用為抓手，充分利用政府部門、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、社會專業(yè)公司和服務(wù)用戶對象的力量與資源，推進(jìn)氣象與各行業(yè)融合，形成氣象服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、共贏發(fā)展的強(qiáng)大合力。
新時代，新氣象，新作為。這是一個偉大的時代，也是一個創(chuàng)新的時代，為氣象服務(wù)創(chuàng)新搭建了廣闊的舞臺。我們要全面正確貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，更新思想理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、激發(fā)創(chuàng)新活力，為社會和各行業(yè)提供精準(zhǔn)、智能，更貼合需求的氣象服務(wù)。
