韓國(guó)百年一遇暴雨傷亡慘重 城市規(guī)劃落后為原因之一

城市規(guī)劃落后 城市發(fā)展擠占天然蓄水池

短時(shí)強(qiáng)降雨固然是泥石流災(zāi)害的直接誘因，同時(shí)首爾地區(qū)的地形和近些年的城市化發(fā)展也是泥石流災(zāi)害的根本原因。

目前就讀于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所的韓國(guó)留學(xué)生樸光玄先生在接受本網(wǎng)采訪時(shí)表示，首爾地處北漢山、道峰山（740m）、仁王山（338m）及冠岳山（629m）等山地和丘陵圍繞形成的盆地之中。漢江自東向西流經(jīng)首爾，市區(qū)自然被分為江南江北兩個(gè)區(qū)域。漢江以北地區(qū)有道峰山、水落山、楚安山及北岳山等，排水比較順暢；然而漢江以南地區(qū)主要是平原，地形不利于排水。首爾外圍的大部分山由花崗巖形成，受災(zāi)的牛眠山由片麻巖形成，由片麻巖形成的山表土比較厚，容易吸收雨水，出現(xiàn)泥石流的可能性增大。

另外，近幾十年來(lái)，首爾都市圈人口過(guò)于密集，城市化進(jìn)程加快，首爾市區(qū)向郊區(qū)膨脹。在城市化和新城的形成過(guò)程中，建筑物和水泥路面等覆蓋了諸多農(nóng)田和湖泊等天然蓄水池，雖然部分道路施工時(shí)用透水材料建設(shè)，或建設(shè)綠地和公園等，但與農(nóng)田等自然狀態(tài)相比，土地吸收雨水的能力大大降低。

樸先生表示，排水等設(shè)施是考慮當(dāng)時(shí)的城市化程度和暴雨頻度等，根據(jù)當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃完工的。但是由于城市化的進(jìn)展、周邊地區(qū)的城市化或者新城的形成以及目前氣候變化引起的難以預(yù)測(cè)的局部性暴雨等，現(xiàn)有多部分設(shè)施的承載力已經(jīng)超限。加之排水設(shè)施等的管理不健全，城市內(nèi)澇極易發(fā)生。

韓國(guó)氣象廳稱，目前氣候變化引起的大暴雨等不可預(yù)測(cè)的極端事件的可能性增大，即集中于短時(shí)間內(nèi)的大暴雨的發(fā)生頻率和強(qiáng)度逐漸增大。半個(gè)世紀(jì)韓國(guó)平均氣溫上升了1.5攝氏度，上升速度是全球平均值的2.5倍；每小時(shí)30毫米以上降雨的日數(shù)與過(guò)去30年相比，每十年翻一番。

在全球變暖的大背景下，局地極端天氣事件發(fā)生的頻率越來(lái)越高。各國(guó)政府的城市規(guī)劃能力、應(yīng)急處置能力、氣象預(yù)警的發(fā)布渠道等都需與時(shí)俱進(jìn)，防患與未然。

8月4日，韓國(guó)首爾市市長(zhǎng)吳世勛表示首爾將建立起可以抵擋每小時(shí)降雨100毫米的防雨防災(zāi)體系。根據(jù)首爾市公布的防治水災(zāi)對(duì)策，首爾將在今后10年間集中投資5萬(wàn)億韓元（約合300億元人民幣），改造地下管渠和低洼地帶，防止災(zāi)情在薄弱地帶反復(fù)出現(xiàn)。首爾市表示，要把目前可應(yīng)對(duì)每小時(shí)75毫米降雨的地下管渠干線的能力提高到每小時(shí)100毫米，此外還將把市內(nèi)石造建筑、土墻房屋進(jìn)行危險(xiǎn)度分級(jí)登記，以便加強(qiáng)防災(zāi)管理。