氣象防災(zāi)減災(zāi)體系10年覆蓋城鄉(xiāng)

中國氣象局計(jì)劃財(cái)務(wù)司司長王邦中

社會全面參與形成防御合力

【記者】防御氣象災(zāi)害，需要全社會的共同參與?！兑?guī)劃》中有沒有對社會參與方面做出規(guī)定？

【王邦中】忘掉災(zāi)害的時(shí)候是最危險(xiǎn)的時(shí)候，提高全社會的氣象災(zāi)害防御能力非常重要。在防災(zāi)減災(zāi)工作中，不同的社會角色應(yīng)該發(fā)揮出各自不同的作用。《規(guī)劃》中有多處提到了社會參與的問題。比如氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警是專業(yè)部門要做的事情，但是信息卻要讓社會方方面面都知道；比如氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估是專家在做，但是百姓要理解風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，了解哪些地區(qū)是災(zāi)害的多發(fā)地、易發(fā)地，哪些地區(qū)容易出現(xiàn)什么災(zāi)害；比如在應(yīng)急處置中，除了政府有關(guān)部門采取措施之外，百姓也要在第一時(shí)間采取防范措施。《規(guī)劃》在八大防御工程中也專門提出，要對公眾進(jìn)行科學(xué)知識普及，提高公眾防御氣象災(zāi)害的意識。只有社會公眾意識到位，知識到位，能力到位，減災(zāi)的效果才會更好。

【陳振林】氣象災(zāi)害防御工作需要“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié)，如果缺少社會的廣泛參與，就不會發(fā)揮有效的作用。發(fā)達(dá)國家有很多非政府組織、很多志愿者自發(fā)參與救災(zāi)防災(zāi)。我國要加強(qiáng)非政府組織、公眾志愿者行動等參與防災(zāi)減災(zāi)的工作。部門聯(lián)動的有效性與公眾的自覺性相結(jié)合，防御體系就會更加完善。

總體來看，我國的防災(zāi)體系效果還是比較好的，根本上是因?yàn)槲覀兩鐣髁x制度的優(yōu)越性。2009年因臺風(fēng)死亡人數(shù)已降至40多人。比如美國“卡特琳娜”颶風(fēng)發(fā)生之后，他們都來學(xué)習(xí)我們的經(jīng)驗(yàn)，但由于制度不同，一些方法無法落實(shí)。