解讀：氣象“十四五”規(guī)劃將如何影響生產(chǎn)生活？
11月29日，中國(guó)氣象局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
在開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，在加快氣象強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、改善供給、暢通循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)氣象服務(wù)需求越來越大，而全球變暖、極端天氣頻發(fā)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇也越來越顯著地影響人民生產(chǎn)生活的當(dāng)下，氣象如何更好地服務(wù)國(guó)計(jì)民生，更好地造福民眾，趨利避害助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？記者帶您從《規(guī)劃》中一探究竟。
服務(wù)國(guó)家，服務(wù)人民——更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求和人民美好生活需要
對(duì)于公眾，可以獲得每10分鐘更新的全國(guó)1公里分辨率溫度、降水、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，在安排衣食住行、“游購(gòu)?qiáng)蕦W(xué)康養(yǎng)”時(shí)得到個(gè)性化、定制化的氣象服務(wù)信息。
對(duì)于在高速公路上行駛的司機(jī)，可以分別提前30分鐘和1小時(shí)獲得公路濃霧、低溫結(jié)冰等短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警。
對(duì)于船舶航行、海洋漁業(yè)等從業(yè)者，可以在我國(guó)重點(diǎn)港口、近海航線、重點(diǎn)海域和全球重點(diǎn)航線作業(yè)時(shí)得到所需氣象服務(wù)，用上擁有自主技術(shù)的全球遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航。
對(duì)于城市建設(shè)管理者，可以將氣象與規(guī)劃建設(shè)、安全運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控要素深度融合，更好地建設(shè)城市防洪排澇體系，增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對(duì)風(fēng)暴、干旱等災(zāi)害的能力。
……
“十四五”時(shí)期，這些場(chǎng)景，以及氣象深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的更多可能，都有望在不斷努力中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“‘堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民’，是‘十四五’時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向。”中國(guó)氣象局黨組成員、副局長(zhǎng)矯梅燕介紹。《規(guī)劃》明確提出，把滿足人民生產(chǎn)生活需求作為根本任務(wù)，從戰(zhàn)略高度上推動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服從服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略核心需求，發(fā)展保障有力的氣象現(xiàn)代化。
為更好地服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民，“打造保障國(guó)家戰(zhàn)略、普惠精細(xì)的氣象服務(wù)體系”，打好“氣象+”賦能行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為規(guī)劃體系中的重要內(nèi)容。
“在很多人的印象中，氣象部門的工作就是預(yù)報(bào)天氣、守牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，但實(shí)際上很多行業(yè)的發(fā)展與氣象關(guān)系密切?！敝袊?guó)氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“十四五”時(shí)期，氣象部門將在航空、遠(yuǎn)洋導(dǎo)航、金融保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)氣象服務(wù)專業(yè)模式、模型、算法研發(fā)，突破一批制約氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行更深入的融合。
——圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田精細(xì)化氣象服務(wù)，探索開展國(guó)家育制種基地氣象服務(wù)，拓展主要作物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警主產(chǎn)國(guó)覆蓋數(shù)量，提升國(guó)外糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)能力。
——圍繞服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提高道路交通、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)、航空等交通氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化川藏鐵路建設(shè)和中歐班列氣象保障服務(wù)，組建長(zhǎng)江等內(nèi)河航運(yùn)氣象服務(wù)聯(lián)合體，開展全球商貿(mào)物流氣象保障服務(wù)。
——服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，建立擁有自主技術(shù)的全球遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航業(yè)務(wù)，探索開展北極航道氣象服務(wù)，基于北斗衛(wèi)星加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布。
——服務(wù)國(guó)家能源安全，強(qiáng)化大風(fēng)舞動(dòng)、電線覆冰等電力氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)煤電油氣產(chǎn)、調(diào)、運(yùn)全過程氣象服務(wù)。
——服務(wù)金融保險(xiǎn)，開展臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇等巨災(zāi)保險(xiǎn)氣象服務(wù)，發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、天氣衍生品和氣候投融資新產(chǎn)品，開展氣象服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化和氣象金融創(chuàng)新制度試點(diǎn)。
——服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，開展碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下高精度的風(fēng)能和太陽能資源互補(bǔ)的氣候評(píng)估，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)估在重點(diǎn)地區(qū)分辨率分別達(dá)到百米級(jí)和1公里。
對(duì)于公眾來說，除能獲得基于位置和場(chǎng)景精準(zhǔn)推送的普惠化、分眾式氣象服務(wù)，從平均38分鐘到提前到45分鐘的強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警外，還能收到運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等氣象指數(shù)服務(wù)和差異化個(gè)體健康生活天氣提示，通過疾病發(fā)生發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型收到健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，體驗(yàn)增值型旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品和具有氣候特色的旅游與康養(yǎng)之旅。
氣象服務(wù)還將更廣泛延伸到海外用戶，如《規(guī)劃》提出加強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)家地區(qū)和全球重要區(qū)域的城市天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和重要?dú)夂蚴录A(yù)測(cè)，發(fā)布全球熱點(diǎn)或極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，自立自強(qiáng)——推動(dòng)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)能力進(jìn)一步提升
推動(dòng)氣象更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求和人民對(duì)美好生活向往需要，核心在于提升氣象預(yù)報(bào)能力。而數(shù)值預(yù)報(bào)，則是氣象預(yù)報(bào)的“芯片”和“國(guó)之重器”。
《規(guī)劃》明確將“實(shí)施數(shù)值預(yù)報(bào)攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的第一項(xiàng)內(nèi)容。
數(shù)值預(yù)報(bào)涉及天氣機(jī)理、預(yù)報(bào)模式、資料處理等復(fù)雜工程，圍繞組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，《規(guī)劃》提出加強(qiáng)重大天氣氣候機(jī)理研究、研發(fā)下一代數(shù)值預(yù)報(bào)模式、研發(fā)第二代再分析系統(tǒng)，強(qiáng)化氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用研究等多項(xiàng)任務(wù)，包括針對(duì)青藏高原、海洋、極地、季風(fēng)和復(fù)雜地形對(duì)天氣氣候的影響機(jī)理、關(guān)鍵物理過程的研究攻關(guān)；并提出研究地球系統(tǒng)框架下的無縫隙多尺度天氣氣候一體化預(yù)報(bào)技術(shù)、尺度自適應(yīng)的關(guān)鍵物理過程參數(shù)化方案和資料同化技術(shù)等任務(wù)。
圍繞發(fā)展高水平的數(shù)值預(yù)報(bào)，《規(guī)劃》還從業(yè)務(wù)方面提出發(fā)展全球數(shù)值天氣預(yù)報(bào)、改進(jìn)區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)、發(fā)展短期氣候預(yù)測(cè)模式三項(xiàng)任務(wù)，將努力實(shí)現(xiàn)全球數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式水平分辨率達(dá)到7-13公里，可預(yù)報(bào)天數(shù)接近8.5天，區(qū)域模式亞太區(qū)域分辨率提高至5公里，建立全國(guó)1公里、局部達(dá)次公里、逐小時(shí)更新的快速循環(huán)同化預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
在世界范圍內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家已開啟以地球系統(tǒng)模式為目標(biāo)的下一代數(shù)值模式研發(fā)。中國(guó)科學(xué)院院士周秀驥分析，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)大氣、海洋、地質(zhì)和生態(tài)等各個(gè)分系統(tǒng)的研究不斷深入，并越來越傾向于將地球系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行研究。地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)是當(dāng)今世界公認(rèn)最為重要的地球系統(tǒng)研究工具，是開展氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境治理等科學(xué)研究不可或缺的手段。
因此，《規(guī)劃》明確提出向地球系統(tǒng)延伸，加強(qiáng)跨領(lǐng)域多學(xué)科交叉融合，著力發(fā)展地球系統(tǒng)框架下的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提出開發(fā)統(tǒng)一的地球系統(tǒng)模擬計(jì)算框架，相應(yīng)發(fā)展高分辨率大氣、海洋資料同化系統(tǒng)等任務(wù)。
2021年，極端天氣氣候事件多發(fā)，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)是保障生命安全的第一道防線?！兑?guī)劃》提出，發(fā)展以智能數(shù)字為特征，以數(shù)值預(yù)報(bào)為核心，以檢驗(yàn)評(píng)估為導(dǎo)向，數(shù)字智能、無縫隙全覆蓋的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。針對(duì)災(zāi)害性天氣，提出中國(guó)區(qū)域3公里對(duì)流尺度集合預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行，強(qiáng)降水概率預(yù)報(bào)技巧提升5%至10%，加強(qiáng)以突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)為重點(diǎn)的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，建立災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警國(guó)省市縣四級(jí)實(shí)時(shí)協(xié)同等任務(wù)。
圍繞加快實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，《規(guī)劃》還就科技平臺(tái)、體制機(jī)制、人才等方面進(jìn)行謀劃，包括強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、支持氣象科技企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等。
在氣象業(yè)務(wù)體系中，氣象觀測(cè)是預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)的前提。因此，《規(guī)劃》就促進(jìn)陸-海-空-天一體化、發(fā)展精密氣象監(jiān)測(cè)，提出優(yōu)化綜合立體觀測(cè)站網(wǎng)、發(fā)展先進(jìn)觀測(cè)技術(shù)裝備、健全集約高效觀測(cè)業(yè)務(wù)等三方面要求，形成全時(shí)全域全要素立體精密氣象監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)向中小尺度深化、向氣候系統(tǒng)延伸、向全球拓展。
具體任務(wù)如：提升我國(guó)天氣系統(tǒng)上游地區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)及西部人口聚集區(qū)地面站間距小于20公里，天氣雷達(dá)覆蓋率較2020年提升22%；完善風(fēng)云氣象衛(wèi)星在軌布局，形成風(fēng)云三號(hào)黎明星、上午星、下午星和降水測(cè)量星組網(wǎng)觀測(cè)，風(fēng)云四號(hào)光學(xué)星“組網(wǎng)觀測(cè)、在軌備份”的業(yè)務(wù)格局；發(fā)展智能化、小型化、低功耗、高可靠性的新型地面氣象觀測(cè)裝備等。同時(shí)，提出推進(jìn)觀測(cè)裝備國(guó)產(chǎn)化，推進(jìn)綜合探測(cè)能力達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，提升非傳統(tǒng)觀測(cè)數(shù)據(jù)的收集和應(yīng)用能力等任務(wù)。
面向前沿，激活數(shù)據(jù)——打好氣象大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用攻堅(jiān)戰(zhàn)
隨著科技不斷進(jìn)步，人工智能、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展，氣象事業(yè)高發(fā)展如何借力科技東風(fēng)？在國(guó)家大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策框架下，氣象大數(shù)據(jù)潛力如何發(fā)揮？
考慮到未來氣象大數(shù)據(jù)與人工智能的融合將成為發(fā)展趨勢(shì)，《規(guī)劃》將加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用研究作為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)內(nèi)容。例如，提出將基于物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等數(shù)據(jù)通信和傳輸技術(shù)，提升氣象數(shù)據(jù)獲取與全球服務(wù)能力；持續(xù)擴(kuò)充、增強(qiáng)氣象云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施資源，形成集群化、規(guī)?；?、服務(wù)化的云算力資源支撐能力，提升云計(jì)算資源調(diào)度能力；依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)人工智能支撐和智能應(yīng)用數(shù)據(jù)集，推動(dòng)人工智能在數(shù)據(jù)分析、資料同化、數(shù)值模式、氣象預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)中的深入應(yīng)用；開展邊緣計(jì)算在特定業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用；推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)交易、元數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用試驗(yàn)。
天氣氣候影響多個(gè)行業(yè)，氣象數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中“生產(chǎn)力”作用明顯，國(guó)家亦明確提出“十四五”時(shí)期優(yōu)先推動(dòng)包含氣象在內(nèi)的高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。
圍繞激活數(shù)據(jù)潛能，《規(guī)劃》推動(dòng)氣象信息化建設(shè)，提出以提升氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用、完善數(shù)字氣象基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用等為重點(diǎn)任務(wù)，打好氣象大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用攻堅(jiān)戰(zhàn)。
做好數(shù)據(jù)收集，《規(guī)劃》提出健全氣象數(shù)據(jù)匯交機(jī)制，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享交換，建立面向互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的全球數(shù)據(jù)收集業(yè)務(wù)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、安全訪問、合法獲取、挖掘提煉氣候系統(tǒng)多圈層數(shù)據(jù)能力。加強(qiáng)紙質(zhì)氣象檔案拯救與數(shù)字管理和利用能力建設(shè)，完成館藏主要紙質(zhì)記錄數(shù)據(jù)提取。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品制作。建立多類別氣象數(shù)據(jù)集，研制種類豐富、高質(zhì)量、高時(shí)空密度、長(zhǎng)時(shí)序、持續(xù)更新的氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品。加強(qiáng)支撐精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和、氣候變化等領(lǐng)域的專題數(shù)據(jù)產(chǎn)品制作。
數(shù)據(jù)流通。強(qiáng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善氣象數(shù)據(jù)共享開放、授權(quán)許可、交易流通、風(fēng)險(xiǎn)管控等制度，深化高價(jià)值氣象數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)共享共用。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)管。
在融合應(yīng)用方面，《規(guī)劃》提出，推動(dòng)氣象行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)。建立氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)氣象深度融入數(shù)字孿生城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，融入購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類數(shù)字化場(chǎng)景中。
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