隨著科技水平的提高，以人工增雨（雪）、防雹、防霜、消云、消雨為主的我國人工影響天氣事業(yè)迅猛發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是服務(wù)“三農(nóng)”作出了突出貢獻(xiàn)。我國人工影響天氣事業(yè)的發(fā)展離不開中央財(cái)政和地方政府的大力支持，自2004年以來，從主要由地方財(cái)政投入逐步發(fā)展為“以地方財(cái)政投入為主、中央補(bǔ)助為輔”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，中央和地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入逐年加大?！笆晃濉逼陂g，兩條渠道對(duì)人工影響天氣的投入達(dá)30多億元。

中央財(cái)政不斷加大投入力度

據(jù)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司農(nóng)業(yè)二處處長劉潔介紹，2005年至2008年，中央財(cái)政安排國家級(jí)人工影響天氣決策指揮系統(tǒng)運(yùn)行維持費(fèi)、跨省區(qū)人工增雨作業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等2800萬元，用于支持人工影響天氣作業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究等。2009年中央一號(hào)文件提出穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加大力度扶持糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)等要求。為落實(shí)文件要求，將氣象服務(wù)與“三農(nóng)”工作、中央部門預(yù)算安排與地方需求有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)作用，財(cái)政部想方設(shè)法整合資金，在中國氣象局部門預(yù)算中建立了真正意義上支持地方開展人工影響天氣作業(yè)的專項(xiàng)資金——人工影響天氣經(jīng)費(fèi)。2010年，專項(xiàng)資金更名為人工影響天氣補(bǔ)助資金。2009年至2011年，中央財(cái)政通過中國氣象局部門預(yù)算分別安排人工影響天氣補(bǔ)助資金0.6億元、1.5億元、1.5億元。2012年，人工影響天氣補(bǔ)助資金從中國氣象局部門預(yù)算轉(zhuǎn)列為中央財(cái)政補(bǔ)助地方專款，資金規(guī)模為1.6億元。

中央財(cái)政的支持有效推動(dòng)了人工影響天氣工作的開展及作業(yè)效益的發(fā)揮，特別是人工影響天氣補(bǔ)助資金的設(shè)立，有力拉動(dòng)了地方政府對(duì)人工影響天氣作業(yè)的投入力度，為氣象部門開展人工影響天氣作業(yè)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)作用，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)抗旱防雹能力，促進(jìn)我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”等提供了重要財(cái)政保障，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，人工影響天氣補(bǔ)助資金也支持氣象部門圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)、新中國成立60周年慶典、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的氣象保障任務(wù)。

為確保人工影響天氣補(bǔ)助資金發(fā)揮最大效益，財(cái)政部與中國氣象局聯(lián)合印發(fā)了《中央財(cái)政人工影響天氣補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)中央財(cái)政人工影響天氣補(bǔ)助資金的申報(bào)條件、資金分配依據(jù)及審核流程、開支范圍、監(jiān)督檢查等作了明確規(guī)定，確保資金分配與實(shí)際需求相結(jié)合，專款專用。同時(shí)，把省級(jí)財(cái)政資金安排作為重要的資金分配因素，引導(dǎo)省級(jí)財(cái)政加大投入，與中央財(cái)政投入形成合力，共同支持人工影響天氣作業(yè)。

今年3月15日，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)人工影響天氣補(bǔ)助資金3300萬元，支持北京、河北、云南、甘肅等12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展人工增雨（雪）作業(yè)，緩解旱情、保障春耕春播。劉潔告訴記者，今后，中央財(cái)政會(huì)繼續(xù)支持人工影響天氣工作，支持人工影響天氣在氣象防災(zāi)減災(zāi)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品保障、森林草原保護(hù)和區(qū)域水資源補(bǔ)給等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。

地方政府持續(xù)增強(qiáng)保障力度

隨著人工影響天氣事業(yè)的快速發(fā)展及其帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)，地方各級(jí)政府進(jìn)一步提高了對(duì)人工影響天氣工作重要性的認(rèn)識(shí)，想方設(shè)法加大投入。目前，全國共有22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將人工影響天氣工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷加大對(duì)人影的投入力度，人工影響天氣經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長。

2006年至2011年，內(nèi)蒙古自治區(qū)用于人工影響天氣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總投資超過4億元，其中自治區(qū)政府投資約3.7億元，為人工影響天氣事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了重要的經(jīng)費(fèi)保障。針對(duì)人工影響天氣工作特點(diǎn)和內(nèi)蒙古防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際需求，自治區(qū)在人工影響天氣裝備能力建設(shè)上實(shí)行屬地管理、屬地投入、屬地保障的政策。凡購買增雨飛機(jī)的盟市，自治區(qū)財(cái)政給予50%的購機(jī)補(bǔ)貼。這一政策極大地調(diào)動(dòng)了各地積極性，已有5個(gè)盟市購置了增雨飛機(jī)。

2011年，云南氣象部門針對(duì)低溫、干旱等自然災(zāi)害，加大增雨防雹等人工影響天氣作業(yè)力度，直接和間接減少經(jīng)濟(jì)損失超過百億元。2011年，全省共投入人工影響天氣經(jīng)費(fèi)1.1億元，16個(gè)州（市）的千余個(gè)作業(yè)點(diǎn)抓住有利天氣過程，實(shí)施人工增雨防雹作業(yè)達(dá)到1.09萬點(diǎn)次，發(fā)射各型增雨防雹彈共12.8萬發(fā)，影響面積4.7萬平方公里，農(nóng)作物受益2615萬畝，森林受益1870萬畝。

吉林省各級(jí)政府將人工增雨所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。從2004年至今，平均每年投資2200多萬元，籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7500萬元（主要是市、縣級(jí)政府對(duì)人工增雨和防雹網(wǎng)建設(shè)的投入），用于加強(qiáng)全省人工增雨和防雹作業(yè)能力建設(shè)。經(jīng)費(fèi)投入也由單一渠道的抗旱經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)展到保險(xiǎn)、林業(yè)、水利、國家專項(xiàng)等多渠道來源經(jīng)費(fèi)。人工影響天氣裝備的數(shù)量和質(zhì)量有了很大提高，作業(yè)能力得到大幅提升。省政府專門購買用于人工增雨的運(yùn)-12飛機(jī)1架，全省現(xiàn)有人工防雹固定站點(diǎn)287個(gè)、高炮233門、火箭發(fā)射架165部。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近8年來河南省共投入人工影響天氣經(jīng)費(fèi)2.7億元，每年增長率均在20%以上，是“九五”期間投資的兩倍。尤其是2007年4月，省政府常務(wù)會(huì)議正式批準(zhǔn)了總投資為1.8億元的“十一五”省重點(diǎn)工程“河南省空中云水資源開發(fā)工程”，為全省人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力支撐。省政府出臺(tái)了人工影響天氣業(yè)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度18項(xiàng)。全省已規(guī)劃建成三門峽防雹、焦作林區(qū)生態(tài)、鶴壁水庫增蓄、鄭州城市環(huán)境改善和周口平原抗旱型等5個(gè)示范基地；建成了省人工影響天氣指揮中心、飛機(jī)增雨外場指揮中心，完成了18個(gè)市級(jí)人工影響天氣指揮中心建設(shè)和339個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化固定炮站建設(shè)任務(wù)。

湖北省級(jí)財(cái)政人工影響天氣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由“十一五”初期的每年88萬元增加到2011年的700萬元，翻了三番；市、縣兩級(jí)政府人影經(jīng)費(fèi)也呈穩(wěn)步增長態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g全省人工影響天氣總投入比“十五”期間增長230%。省委文件明確提出要“強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化防雹增雨工作站建設(shè)”等，“增加人工影響天氣投入，擴(kuò)大人工影響天氣規(guī)?！背蔀槭≌龠M(jìn)糧食生產(chǎn)的七項(xiàng)措施之一，“空中云水資源開發(fā)利用”被納入了糧食生產(chǎn)保障工程予以重點(diǎn)支持。

正是在中央和地方各級(jí)政府的高度重視下，我國人工影響天氣事業(yè)得到了快速發(fā)展。相信在中央和地方各級(jí)政府強(qiáng)大后盾的支持下，我國人工影響天氣事業(yè)將會(huì)迎來更加充滿活力的發(fā)展機(jī)遇期，為防災(zāi)減災(zāi)，保障糧食安全、水資源安全和生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。