不只“看海” 更看一座城市的“良心”

當人們在微博上用祈禱蠟燭的表情代替“看?！闭{(diào)侃的時候，當人們開始為用頭撞車窗試圖逃生的車主丁志健唏噓的時候，當暴雨結束后兩天京港澳高速仍然積水難排的時候，所有人都意識到，自然再次動用了它最擅長的力量，再次拷問這座飛速發(fā)展的城市是否已經(jīng)擁有了與之相匹配的抗災能力。

北京城區(qū)排水口（資料圖片）

下水道號稱一座城市的“良心”。臺灣文化名人龍應臺曾說：“檢驗一座城市或一個國家是不是夠現(xiàn)代化，一場大雨足矣?；蛟S有錢去建高樓大廈，卻還沒有心力去發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨來才能看出真面目來?！?/P>

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江認為，“像北京這樣的大城市，而且是國際化的大都市，防洪規(guī)劃設計必須按照國際城市的通行標準，也就是要有國際水準，要能夠向東京、巴黎這樣的城市看齊?！笔紫龋?guī)劃設計要具有前瞻性，也就是要考慮到發(fā)展?！耙耙稽c，留有余地，而不能只看眼前。”再次，規(guī)劃設計必須具有宏觀和綜合性。也就是說，一個防洪設施，要考慮到周邊形勢，要考慮到相互影響和突發(fā)情況。最后，防洪設計還要站在戰(zhàn)略高度。黃順江表示，并不是任何地方都要求高標準，但在重點部位、關鍵地段、戰(zhàn)略性節(jié)點，必須采用超高標準?！袄?，北京的二環(huán)路、三環(huán)路及長安街等幾條主要大街，還有出京高度公路等，都是戰(zhàn)略性地段。上述路段，尤其是路口和立交橋等處，更是戰(zhàn)略性節(jié)點，必須絕對保證時時暢通，不允許出現(xiàn)積水現(xiàn)象?！?/P>

暴雨過后，北京防洪設施標準過低的問題被普遍熱議。目前北京市區(qū)防洪標準多采用一年一遇的標準。所謂一年一遇、三年一遇或五年一遇，是指防洪設施在建設時的設計標準，即可以預防什么級別的洪水災害?！帮@然，級別越高，防洪能力越強。但同時，建設投資規(guī)模也就越大?！秉S順江表示，一個地區(qū)的防洪標準，原則上說取決于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的實際需要。經(jīng)濟發(fā)達，防洪標準就要高些。另外，具體還要看防洪設施所在的部位，及其對城市全局的影響程度。也就是說，防洪標準的擬訂主要看當?shù)匕l(fā)展的實際需要及其具體設施的重要性。

“顯然，對于北京來說，一年一遇的防洪標準有點偏低了。”黃順江認為，這一標準大概是在1990年代制訂的，已不適應北京今天快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，需要調(diào)整和提高了。但黃順江同時表示，如果提高防洪標準，對北京來說是存在一定困難的。主要有兩個方面原因：一是，北京是一個古都，建設歷史悠久。不同時代建設的地下管道技術和標準不一，體系雜亂。因而已建成城區(qū)重新開挖地下空間進行大管道建設的難度很大（尤其是在老城區(qū)）。二是，作為國際化都市，北京建筑和人口密集，防洪設施使用負荷重，維護成本高。一旦進行改造，龐大的建設投資規(guī)模無疑會增加財政壓力。