行業(yè)氣象服務(wù)效益評估——氣象與經(jīng)濟接軌的中介

中國氣象局副局長許小峰曾在《氣象服務(wù)效益評估理論方法與分析研究》一書中提到，需要從兩個角度理解氣象經(jīng)濟：“一是指氣象條件對經(jīng)濟發(fā)展的影響，比如利用氣象信息減少災(zāi)害損失；二是以氣象信息為手段，通過市場需求獲利?！比A東師范大學計國忠把氣象經(jīng)濟歸納為兩種形式：“一是利用氣象預(yù)報進行防災(zāi)抗災(zāi)所取得的效益，如防御熱帶氣旋、暴雨、干旱和人工影響天氣等；二是充分利用有利的氣象條件進行經(jīng)濟活動所取得的效益，如進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商業(yè)部門利用氣象預(yù)報進行有益的經(jīng)營活動等。”可以看出，氣象經(jīng)濟主要被解釋為氣象服務(wù)效益。

“氣象服務(wù)效益既是氣象融入經(jīng)濟社會和服務(wù)經(jīng)濟社會的具體體現(xiàn)，也是氣象經(jīng)濟的重要組成部分?！敝袊鴼庀缶终叻ㄒ?guī)司法規(guī)處處長張鈦仁認為，“氣象服務(wù)效益的高低，直接關(guān)系到氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的能力和水平，關(guān)系到社會經(jīng)濟的運行；還關(guān)系到使用氣象服務(wù)產(chǎn)品再投入的經(jīng)濟效果，關(guān)系到由氣象產(chǎn)品消費所引出的經(jīng)濟活動。”

張鈦仁介紹，氣象服務(wù)效益是社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一體，具有多元性、層次性、整體性和正面性的特點。氣象服務(wù)效益也具有難于度量性、不確定性和難歸屬性以及氣象服務(wù)成本構(gòu)成的復(fù)雜性。我國在開展氣象服務(wù)效益評估過程中，按照氣象服務(wù)對象的不同，將氣象服務(wù)效益分為兩大類，即公眾氣象服務(wù)效益和行業(yè)氣象服務(wù)效益。其中氣象服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟效益是泛指國民經(jīng)濟各行業(yè)，在消費氣象服務(wù)產(chǎn)品后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

“經(jīng)過長期調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)是我國氣象最敏感的行業(yè)，其次是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、水利以及電力等行業(yè)。”張鈦仁說。

通過實證分析研究表明，各行業(yè)的氣象服務(wù)效益由行業(yè)總產(chǎn)值和行業(yè)氣象服務(wù)貢獻率共同決定。我國行業(yè)氣象服務(wù)效益主要集中在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、公共管理與社會組織（含防災(zāi)減災(zāi)及重大社會活動氣象服務(wù)）、制造業(yè)等行業(yè)。在我國目前氣象服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展水平下，氣象服務(wù)在各行業(yè)中產(chǎn)生的年平均總效益至少不低于2793億元人民幣。

WIS為各行各業(yè)提供的氣象服務(wù)產(chǎn)品

“科學、準確地對各行業(yè)氣象服務(wù)效益進行評估和分析，可引導(dǎo)用戶更好地利用氣象信息進行科學有效的決策，對進一步提高氣象服務(wù)的針對性和實效性以及防災(zāi)減災(zāi)的能力，促進氣象事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，提高氣象部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用具有重要意義?！睆堚伻时硎?。