新華網(wǎng)北京3月8日電(記者 韓潔 朱薇)  全國(guó)人大代表、法學(xué)專家周光權(quán)8日在接受記者采訪時(shí)呼吁，為建立治理“PM2.5”的長(zhǎng)效機(jī)制，我國(guó)亟須針對(duì)“PM2.5”的監(jiān)測(cè)、治理、防控等問題制定專門法律，給污染環(huán)境行為套上更嚴(yán)厲的“法律枷鎖”。

作為清華大學(xué)法學(xué)院中國(guó)司法研究中心主任，周光權(quán)代表今年專門提交了一份關(guān)于建立治理“PM2.5”長(zhǎng)效機(jī)制的建議，重點(diǎn)從環(huán)境立法角度建言獻(xiàn)策。

周光權(quán)代表建議，當(dāng)前有必要將《環(huán)境保護(hù)法》修訂為環(huán)境治理方面的“憲法”。

他介紹說，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》于1989年頒布實(shí)施。此后國(guó)家又相繼制定和修改了污染防治法律，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《放射性污染防治法》等多部特別法。

“然而，這些法律迄今施行20多年，對(duì)環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生的現(xiàn)象并沒有起到很好的制約和約束作用。”周光權(quán)代表說，主要是因?yàn)槟切┨貏e的環(huán)保法與《環(huán)境保護(hù)法》之間存在不銜接甚至相互抵觸的問題，進(jìn)而影響后者的執(zhí)行和地方性法規(guī)的制定、落實(shí)。

他建議全國(guó)人大研究《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《放射性污染防治法》等法律與《環(huán)境保護(hù)法》的協(xié)調(diào)問題，將特別法中的某些重要內(nèi)容吸收到環(huán)保法中，用一個(gè)尺寸、一個(gè)標(biāo)桿統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)環(huán)境環(huán)保，同時(shí)，將“PM2.5”監(jiān)測(cè)、治理、防控等寫入相關(guān)法律。

此外，周光權(quán)代表還建議修改刑法中污染環(huán)境罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。

他指出，目前，我國(guó)刑法規(guī)定，非法傾倒、處置固體廢物的，必須嚴(yán)重污染環(huán)境才構(gòu)成犯罪。由于定罪標(biāo)準(zhǔn)過高，和當(dāng)前治理細(xì)微顆粒物的嚴(yán)峻性不相適應(yīng)。

他還建議加快制定控制與PM2.5有關(guān)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

“治理‘PM2.5’需多部門聯(lián)動(dòng)，要堅(jiān)決關(guān)停、取締無排污許可等非法排污單位，嚴(yán)懲偷排漏排等各類違法排污行為，監(jiān)控不留死角，處罰絕不手軟?！敝芄鈾?quán)代表說。