2005年颶風“卡特里娜”橫掃美國

等待，等待！

這里的居民永遠忘不了收音機里傳來的最震撼人心的呼救：“我們全家都在頂樓。水已經(jīng)淹到脖子了。請來救我們！救救我們……”

美國國內媒體廣泛批評對災區(qū)黑人的種族歧視使聯(lián)邦政府輕視了救災。但新奧爾良市長納金認為關鍵的不僅是種族問題，還有階級問題，“富人有辦法逃走，窮人沒有”。

新奧爾良是美國最貧窮的城市之一。據(jù)《紐約時報》統(tǒng)計，未撤離城市的絕大部分是窮人、文盲、殘疾人、老人、孩子、與世隔絕者或在這個城市生活了一輩子的人。新奧爾良的人口中，28％處于貧困線以下，而美國的平均數(shù)是9％。此外，有5萬個新奧爾良家庭無力擁有汽車。颶風來襲正值月底。貧困人口的救濟金一般都在月初到達，而等待救濟金的人們舍不得離開。

現(xiàn)在對防災救災的全盤檢討還為時過早。但從美國媒體報道看，該反省的地方似乎各個環(huán)節(jié)都有。

新奧爾良市長納金的強制撤離令在8月28日星期天清晨才發(fā)出，此時颶風已開始肆虐。納金辯白說，他必須在星期六首先咨詢市政律師，他是否有權發(fā)出強制撤離令。

納金也有責任為難民建立避難所，并準備充足的食物和水。但“超級穹頂”和市會議中心的食物儲備、生活必需品和藥品嚴重不足。市長甚至沒有為每個避難所配備醫(yī)護人員，避難所里也根本沒有醫(yī)療區(qū)。

路易斯安那州州長布蘭科直到8月31日才匆忙和周邊幾個州達成州際互助合作，拖延了對災情的處理。布蘭科可能沒料到經(jīng)常伴隨洪災出現(xiàn)的市民騷亂，國民警衛(wèi)隊沒及時部署在新奧爾良各處，城市在嚴重警力不足的情況下一度陷入無政府狀態(tài)，騷亂持續(xù)惡化。

而聯(lián)邦政府直到災情發(fā)生數(shù)天后，才驚醒般投入行動。專門負責應對突發(fā)災難的聯(lián)邦緊急事務管理局局長邁克·布朗事后承認，直到9月1日，他才知道新奧爾良會議中心有15000人在缺水缺糧的狀況中等待救援。

9月2日，布什在公開聲明里承認美國政府在救災工作中存在不足。他也指出了地方政府的救援不力：“新奧爾良許多災民根本得不到必要幫助，這是不可接受的?！?/P>

州政府和聯(lián)邦政府的工作明顯出現(xiàn)了斷層。布蘭科解釋說，她有很多法定程序要走。布蘭科和布什所說的“齊心協(xié)力 ”難以實現(xiàn)。

納金感嘆，“我上面的領導太多了，州政府和聯(lián)邦政府互相推諉。我跟總統(tǒng)說，如果州政府不能承擔責任，那你把這事管起來吧。但現(xiàn)在看來，效率還是很低?！?/P>

9月2日，布什政府向布蘭科發(fā)出備忘錄，要求由聯(lián)邦政府接管新奧爾良大撤離，并統(tǒng)領所有當?shù)鼐Σ筷牶椭輫窬l(wèi)隊，認為只有這樣才能團結州長和市長的力量，并減少其間的官僚環(huán)節(jié)。路易斯安那州官員經(jīng)過一夜商討后拒絕了聯(lián)邦政府的要求，“如果他們現(xiàn)在從地方接管一切，就能把所有責任都推到地方身上了！”

布蘭科立即采取行動確保自己的獨立。她為颶風受難者創(chuàng)立了基金，并聘請了克林頓時期的聯(lián)邦緊急事務管理局署長詹姆斯·李·維特擔任救災顧問。

美國是聯(lián)邦制國家，各州擁有較大權力。州政府的官員由各州自行選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦政府無權任命州長或州級官員。聯(lián)邦和州并不是簡單直接的上下級關系。這樣的關系，也許從客觀上影響了救援行動的迅速執(zhí)行。

在美國，非常時期維護社會治安和搶險救災由州政府領導下的國民警衛(wèi)隊完成。而軍隊的調動需要由州長向聯(lián)邦政府申請，調用軍隊難免嚴重滯后。

就是這樣在各種磕磕碰碰中，救援工作艱難進行。

9月1日晚，美國參議院批準105億美元的救災款。

海岸警衛(wèi)隊、美國空軍、運輸部門、各州全面動員，調派人力、物資和交通工具，前往賑災。

9月3日，張曉和Eris作為新奧爾良大學最后一批被困災民，被美軍直升機接走。那天的新奧爾良機場，到處全是人，“仿佛春運時候的中國火車站”。

“我想回家”

一直關注新奧爾良的美國人艾歷克斯·費爾德斯坦在博客上質問：“颶風在邁阿密登陸后，政府就應該對整個墨西哥灣進行救援準備?？舍t(yī)療船‘USSComfort’為什么8月30日才北上救援？”而另一艘美國海軍醫(yī)療船在9月3日才起航。

雖然在聯(lián)邦政府調動下，軍方已全力出動加入救援，但由于準備不足和營救遲緩造成巨大人員傷亡。同時，就在“卡特里娜”襲擊美國之前，美國各主流媒體曾廣泛提出警告，新奧爾良市的防洪大壩難以抵擋任何一次強烈颶風襲擊。現(xiàn)在一語成讖。

從建成之日起，這個城市就一直在和水做斗爭。據(jù)《紐約時報》報道，1998年，美國參議院授權工程公司對新奧爾良抵御5級颶風的能力進行研究改造。但僅研究到3級颶風時，財政預算突然緊縮。2004年，科學家發(fā)現(xiàn)新奧爾良及其防洪堤正在下沉。

今年，聯(lián)邦財政砍掉了對新奧爾良7120萬的投資，修繕大堤已不可能。很多人認為，這筆錢被用于伊拉克戰(zhàn)爭。

現(xiàn)任聯(lián)邦緊急事務管理局局長的邁克·布朗是被詬病最多的人之一。早在去年，聯(lián)邦緊急事務管理局就對新奧爾良居民進行了一次模擬颶風及洪災演習。但真的颶風來襲時，該局表現(xiàn)得近似毫無經(jīng)驗。從聯(lián)邦緊急事務管理局到該市的緊急措施官員，沒人注意大堤情況。接到市民報告城市水位不斷上升時，一切都太遲。

就這樣，在強大得不可知的自然力量面前，人和人所創(chuàng)造的一切不堪一擊。

截至發(fā)稿時，當?shù)鼐葹墓ぷ魅栽诰o張進行。幾天前，一個小男孩在避難所外接受媒體采訪時道出了所有災民的心聲。當記者問他最想說的一句話是什么時，這位倚在父親懷里的黑人男孩眼神里流露出難抑的悲傷，抬起頭沉靜地說：“I want to go home ！”是啊，“我要回家”，我們都要回那溫暖的家。愿新奧爾良人民早日戰(zhàn)勝災害和傷痛，回到自己的家園。