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2012年10月，在倫敦市海德公園，一位女孩在練倒立。倫敦的秋天空氣清新、景色優(yōu)美。
“霧都”、“陰霾”、“昏暗”等詞在19世紀(jì)的英國名著中常常出現(xiàn)。大文豪查爾斯·狄更斯的小說《荒涼山莊》的開篇就細(xì)致描述了倫敦的霧，“那是一種沁入人心深處的黑暗，是一種鋪天蓋地的氛圍?！边M(jìn)入20世紀(jì)中期，英國人為摘掉“霧都”的帽子，經(jīng)過了半個世紀(jì)的努力治理空氣污染。
19世紀(jì)，英國進(jìn)入工業(yè)急速發(fā)展期，倫敦工廠所產(chǎn)生廢氣形成極濃的灰黃色煙霧。20世紀(jì)50年代最為嚴(yán)重，“霧日”（即指視域不超過1000米的天數(shù)）一年里平均多達(dá)50天左右。1952年12月5日至10日，發(fā)生了“倫敦?zé)熿F事件”。在此期間，倫敦市內(nèi)空氣污染嚴(yán)重，有4000人因呼吸道疾病等原因死亡。
英國政府治定一系列法規(guī)限制工業(yè)污染
大霧持續(xù)到12月10日才漸漸散去。此后，英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。法律規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，加強(qiáng)疏散大氣污染物。還包括要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，逐步實(shí)現(xiàn)居民生活天然氣化；冬季采取集中供暖。
巴特西發(fā)電站曾是英國最大的發(fā)電站，被認(rèn)為是后工業(yè)時代的象征。1989年，巴特西 發(fā)電站正式關(guān)停，濃煙不再。如今，這座擁有四根巨型煙囪的倫敦著名地標(biāo)將被改造成為一個大型主題公園，或是商住一體化的現(xiàn)代社區(qū)。圖為2005年2月7 日，改造前的巴特希發(fā)電廠的圍欄被涂上綠樹圖案。
1968年以后，英國又出臺了一系列的空氣污染防控法案，這些法案針對各種廢氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格約束，并制定了明確的處罰措施，有效減少了煙塵和顆粒物。到了1975年，倫敦的霧日已由每年幾十天減少到了15天，1980年則進(jìn)一步降到5天。
大力發(fā)展公共交通 減少交通污染源
80年代后，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅。為此，政府出臺了一系列措施，來抑制交通污染。包括優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò)、抑制私車發(fā)展，以及減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等等。
倫敦有著強(qiáng)大的公共交通系統(tǒng)。有140多年歷史的地鐵是大多倫敦人出行首選。11條線路，全城270多個站點(diǎn)，每天300萬人次搭乘地鐵出行。市中心的地鐵站之間都步行可達(dá)，密如蛛網(wǎng)的線路覆蓋整個倫敦。除了地下鐵，還有城市火車、港區(qū)輕軌和幾百條公交線路分流路面人群。發(fā)達(dá)的公眾交通以及政府對非公交系統(tǒng)用車的高壓手段，讓公眾更樂意選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行。
在倫敦政府用車幾乎絕跡。英國人都知道只有首相和內(nèi)閣主要大臣才配有公務(wù)專車，其他的部長級官員及所有市郡長都沒有公務(wù)專用配車。很多部長和議員們都會住在市區(qū)的專屬公寓里，每天花上15分鐘步行或是搭地鐵上班。對于這樣的安排，多數(shù)官員們是感到滿意的，一來租房子的錢是由公費(fèi)支付，二來每天有這樣一個自由活動的時間也可以放松一下。在倫敦地鐵上，你可能就會常常碰到市長。
英國除對汽車本身和燃料等做出種種規(guī)定和管制外,一直致力于控制市區(qū)內(nèi)的汽車數(shù)量,在2003年更是用收取交通堵塞費(fèi)的手段限制私家車進(jìn)入市區(qū)。到2008年2月,倫敦針對大排量汽車的進(jìn)城費(fèi)已升至25英鎊/天,折合人民幣350元/天。這大筆收入都花在了公共交通上面。對擁堵費(fèi)制度雖然抱怨挺多，但事實(shí)是收費(fèi)地區(qū)交通擁堵程度減少了30%。倫敦正計劃在今后20年里，把倫敦的私車流量減少9%。
圖左為2009年3月11日,英國首相卡梅倫騎自行車上班。圖右為英國副首相克萊格在地鐵里看報紙。
通往干凈城市的路再長,也不該是條堵滿汽車的路。在倫敦市長推廣下,2010年7月,一條8.5英里的自行車高速公路,從倫敦南部一直通向市中心。作為倫敦計劃中12條自行車高速公路中的第一批試驗線路,這條道路上目前每天約有5000輛自行車通過。2025年的自行車騎行量將比2000年增加4倍。市長本人也是經(jīng)常騎著自行車上下班。
倫敦計劃在 2015年之前建立2.5萬套電動車充電裝置，將倫敦打造為歐洲電動汽車之都。圖為2007年3月21日，一輛電動汽車在路邊充電。
1995年起，英國又制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評價與回顧，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。歐盟要求其成員國2012年空氣不達(dá)標(biāo)的天數(shù)不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標(biāo)準(zhǔn)，早在2003年，倫敦市政府開始對進(jìn)入市中心的私家車征收“擁堵費(fèi)”，并將此筆收入用來改善公交系統(tǒng)發(fā)展。
此外，上世紀(jì)80年代，倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠地面積達(dá)4434平方公里。政府決定嘗試在街道使用一種鈣基粘合劑治理空氣污染。這種粘合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產(chǎn)品用于人口嘈雜、污染嚴(yán)重的城區(qū)，目前監(jiān)測結(jié)果稱這些區(qū)域的微粒已經(jīng)下降了14％。英國民眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢每日空氣質(zhì)量的發(fā)布情況。
從上世紀(jì)80年代開始，倫敦的霧天從19世紀(jì)末期每年90天左右減少至不到10天，如今只有偶爾在冬季或初春的早晨才能看到一層薄薄的白色霧靄。從滾滾毒 霧到藍(lán)天白云，倫敦經(jīng)歷了血的教訓(xùn)，半個多世紀(jì)的鐵腕治污，為后世留下了寶貴經(jīng)驗。
