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打破環(huán)境退化和自然災(zāi)害之間的惡性循環(huán)
除了預(yù)警系統(tǒng)的不完善,當(dāng)?shù)丨h(huán)境的惡化、生態(tài)系統(tǒng)的破壞也放大了災(zāi)難影響。
氣旋“納爾吉斯”帶來(lái)的巨大災(zāi)難和災(zāi)后重建的種種挑戰(zhàn)說(shuō)明環(huán)境、居民生計(jì)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)之間的種種關(guān)聯(lián)?!凹{爾吉斯”到來(lái)之前的伊洛瓦底江三角洲環(huán)境惡化造成社區(qū)極度脆弱,一場(chǎng)自然災(zāi)害發(fā)展成為巨大的災(zāi)難,給環(huán)境帶來(lái)無(wú)以復(fù)加的破壞。
熱帶氣旋“納爾吉斯”給伊洛瓦底江三角洲地區(qū)和仰光地區(qū)帶來(lái)巨大的生態(tài)破壞,上述地區(qū)3.8萬(wàn)公頃野生和種植的紅樹(shù)林被毀,63%的稻田、43%的淡水池塘被風(fēng)暴潮和暴雨淹沒(méi)。
“納爾吉斯”的破壞力由于上述地區(qū)已經(jīng)退化的環(huán)境而被放大。環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在森林采伐、紅樹(shù)林面積減少、自然資源的過(guò)度開(kāi)采。例如,三角洲地區(qū)紅樹(shù)林的面積和鼎盛時(shí)期比減少了75%,而紅樹(shù)林是阻擋風(fēng)暴潮的天然屏障,而此次巨大的人員傷亡就是由于風(fēng)暴潮涌入內(nèi)陸而造成的。自然資源基地的退化又降低了人們應(yīng)對(duì)“納爾吉斯”的能力。
在伊洛瓦底江三角洲地區(qū),紅樹(shù)林不僅是生態(tài)屏障,更是許多當(dāng)?shù)鼐用瘢貏e是無(wú)土地居民的謀生之源。居民在樹(shù)林里伐木、收集木材用以生產(chǎn)木炭,一方面滿(mǎn)足家庭所需,同時(shí)也能出售以增加收入,這些行為造成紅樹(shù)林面積急劇減少。另一個(gè)主要原因就是毀林開(kāi)地,以擴(kuò)大稻田面積、開(kāi)墾鹽田、捕蝦或者辟為居住區(qū)。
紅樹(shù)林是多種鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)的棲息地。紅樹(shù)林面積減少,多種魚(yú)、蝦消失,居民的食物和生計(jì)受影響;最為重要的是,削弱了抵抗風(fēng)暴潮和氣旋等自然災(zāi)害的能力。
在“納爾吉斯”影響最嚴(yán)重的區(qū)域,貧窮是環(huán)境惡化的根源,而這一切又加劇了整個(gè)地區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的脆弱性。但是,只有在當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)和糧食安全得以保證的前提下才能確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。讓窮人以毫無(wú)私利的心態(tài)保護(hù)環(huán)境,而他們卻得不到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)回報(bào),這是不切實(shí)際的。
從“納爾吉斯”得到的一個(gè)重要教訓(xùn)就是在設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)更多可持續(xù)的自然資源管理措施時(shí)必須為的當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗫晒┻x擇的方式以提高他們的收入、保障日常生活需要。從謀生方式、食物保證、居住地、教育和培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)減緩以及脆弱群體的保護(hù)等多個(gè)方面入手。同時(shí),這些行業(yè)需得到國(guó)家和地方政府的有力支持,國(guó)家需提供政策和法律保障支持可持續(xù)發(fā)展,建立數(shù)據(jù)可靠環(huán)境信息庫(kù)。
目前,“納爾吉斯”之后,一些公益性的非政府組織和當(dāng)?shù)卣查_(kāi)始做出有益嘗試,例如使用生物能、太陽(yáng)能等清潔能源保護(hù)環(huán)境;同時(shí),政府還計(jì)劃從安達(dá)曼海引進(jìn)天然氣發(fā)電以供給伊洛瓦底江地區(qū),從而減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)紅樹(shù)林的生產(chǎn)和生活壓力。
同時(shí),當(dāng)?shù)鼐用褚胩岣呤杖搿⒈WC食品供給還必須轉(zhuǎn)變單一依靠水稻種植的模式。聯(lián)合國(guó)的一些組織和一些公益性非政府組織已開(kāi)展嘗試,例如Pyopin(由英國(guó)國(guó)際發(fā)展部支持)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)起了一些可持續(xù)發(fā)展紅樹(shù)林保護(hù)和小型漁業(yè)等項(xiàng)目,提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/P>
“納爾吉斯”帶來(lái)的巨大災(zāi)難驗(yàn)證了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈,即環(huán)境惡化了造成地區(qū)應(yīng)對(duì)極端天氣的脆弱性,一場(chǎng)自然災(zāi)害演變成一場(chǎng)巨大災(zāi)難;同時(shí)自然災(zāi)害進(jìn)一步加劇了環(huán)境惡化的程度,危及生態(tài)系統(tǒng)和居民生計(jì)。歸根結(jié)底,貧窮造成了伊洛瓦底江三角洲地區(qū)環(huán)境惡化。當(dāng)?shù)乇仨氃诒U喜⑻岣呔用袷杖氲那闆r下保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。