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中國氣象局黨組書記、局長 鄭國光
黨的十八大強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，必須以更大的勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記去年年底在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須由一代又一代人接力干下去。必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。黨的十八大和習(xí)近平總書記的重要論斷，深刻闡明了改革開放在當(dāng)代中國的重大深遠(yuǎn)的意義。
一、準(zhǔn)確把握改革發(fā)展面臨的新形勢和新要求
總結(jié)改革開放30多年的偉大實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，沒有改革開放，就不會有中國特色社會主義道路的成功開辟，中國的面貌、中國人民的面貌就不會發(fā)生歷史性變化；沒有改革開放，就不會有當(dāng)今神州大地上的生機(jī)與活力，中華民族偉大復(fù)興就不會展現(xiàn)出無比光明的前景。對于黨和國家是如此，對于整個氣象事業(yè)也是如此。
（一）改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力。今天，“凝聚改革共識”始終占有重要位置，最大共識是“必須改革”。改革是發(fā)展的最大紅利，是推動工作的最大動力，是我們的責(zé)任所系。過去的發(fā)展成就靠的是改革開放，未來中國的發(fā)展也依然要靠改革開放。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。沒有改革開放，就沒有中國的今天，更沒有中國的明天。這一論斷，既傳遞了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強(qiáng)決心，也寄托著全黨全國人民對新一屆黨中央的殷切期望。
（二）改革需要勇氣。30多年來，正是憑借著那么一種敢闖敢試的精神，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民沖破了重重阻力，實(shí)現(xiàn)了多個領(lǐng)域、多個方面的突破，實(shí)踐和豐富了中國特色社會主義發(fā)展道路，保證了國家經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)健康發(fā)展。逆水行舟，不進(jìn)則退。黨的十八大提出，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制、機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在推進(jìn)改革開放矛盾多、難度大，但不改不行。我們要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓，開放不止步。面對改革的艱巨任務(wù)，我們必須從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，科學(xué)研判改革棋局，正確判斷改革形勢，以更大的勇氣，更加堅定、自覺地落實(shí)好黨的十八大確立的改革開放的重大部署，結(jié)合氣象工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)氣象部門改革，努力實(shí)現(xiàn)中國特色氣象事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）改革需要智慧。30多年來，我國改革本身是遵循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。在漸進(jìn)式的改革之路上，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入全新階段。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民進(jìn)一步深化改革，要解決的大多是涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的問題。關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，這是對進(jìn)一步深化改革的重大考驗，既考驗改革的決心和勇氣，更考驗改革的智慧和技巧，考驗在調(diào)整利益格局、制定重大改革方案、出臺改革舉措上的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。攻堅階段的深化改革，是涉及諸多領(lǐng)域的巨大的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，尤其需要相互協(xié)調(diào)，使改革措施實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、多方面、諸環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高改革決策的科學(xué)性。不謀全局者，不足謀一域。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時間表。要增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。經(jīng)驗表明，改革的智慧來自實(shí)踐，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，才能找到破解難題的鑰匙；改革的智慧來自廣大干部群眾，堅持問計于民，集思廣益，增進(jìn)共識，才能調(diào)動一切積極因素，找到化解阻力的辦法。
二、認(rèn)真把握氣象部門改革發(fā)展的新機(jī)遇和新任務(wù)
總結(jié)改革開放30多年來特別是黨的十七大以來氣象事業(yè)發(fā)展，其中一條重要經(jīng)驗就是要把改革開放貫穿實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的全過程、各領(lǐng)域，任何時候都不能動搖、不能放松。
（一）通過深化改革，氣象保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉的目標(biāo)更加清晰。五年來，我們不斷完善氣象管理體制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，健全部門間的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與各級人民政府合作，逐步建立了雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同支持氣象事業(yè)發(fā)展新格局。氣象改革步伐既符合自身發(fā)展規(guī)律，也順應(yīng)時代發(fā)展潮流。特別是通過改革探索，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，建立起形成了國家、省、市、縣四級氣象應(yīng)急體系，加大了利用社會資源強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)的工作力度，實(shí)現(xiàn)了氣象防災(zāi)減災(zāi)由部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了顯著經(jīng)濟(jì)社會效益。因此，要保障好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉，還需要我們繼續(xù)通過改革探索，在影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制上敢于創(chuàng)新，勇于突破，努力提高監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時效性、氣象服務(wù)的主動性，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)能力、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)政府公共氣象服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，大力提高氣象保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉的能力和水平。
