中國氣象報報道 2015年兩會期間，全國人大代表，黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村農(nóng)民孫斌提交建議，呼吁實施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害強制性保險，并將所有農(nóng)作物種植納入自然災(zāi)害保險范圍。

多年來，孫斌一直刻苦鉆研農(nóng)業(yè)科技知識，還曾被農(nóng)業(yè)部授予“全國十大種糧標兵”稱號。為了提好建議，三年來，他利用閑暇時間，圍繞“三農(nóng)”問題進行過多次調(diào)研。他說，近年來，我國氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，而當(dāng)前很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，仍以分散的、小規(guī)模經(jīng)營的個體農(nóng)戶為基礎(chǔ)，容易受災(zāi)害影響。孫斌反映道，目前，在一些地區(qū)，地方財政難以匹配農(nóng)業(yè)保險配套資金，致使部分縣區(qū)不開展農(nóng)業(yè)保險。同時，現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式為保險公司自辦，賠付資金完全由保險公司自行承擔(dān)，加上災(zāi)害風(fēng)險評估機制不夠完善，導(dǎo)致保險公司經(jīng)營成本高，農(nóng)業(yè)保險險種普遍存在虧損現(xiàn)象。

孫斌建議，國家應(yīng)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險保障體系，建立全面可靠的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險制度。他認為，國家應(yīng)考慮將所有農(nóng)作物種植全部納入自然災(zāi)害保險范圍，并實施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害強制性保險；應(yīng)考慮推出專門的農(nóng)業(yè)保險法，國家財政依法根據(jù)各地具體情況，給予金融機構(gòu)、參保人相應(yīng)補貼。

“完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險制度，才能真正提高農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，避免因災(zāi)致貧，有效調(diào)動大家開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性?！睂O斌如是說。