中國(guó)氣象報(bào)報(bào)道 2015年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村農(nóng)民孫斌提交建議，呼吁實(shí)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害強(qiáng)制性保險(xiǎn)，并將所有農(nóng)作物種植納入自然災(zāi)害保險(xiǎn)范圍。

多年來(lái)，孫斌一直刻苦鉆研農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，還曾被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)十大種糧標(biāo)兵”稱號(hào)。為了提好建議，三年來(lái)，他利用閑暇時(shí)間，圍繞“三農(nóng)”問題進(jìn)行過多次調(diào)研。他說，近年來(lái)，我國(guó)氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，而當(dāng)前很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，仍以分散的、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的個(gè)體農(nóng)戶為基礎(chǔ)，容易受災(zāi)害影響。孫斌反映道，目前，在一些地區(qū)，地方財(cái)政難以匹配農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套資金，致使部分縣區(qū)不開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式為保險(xiǎn)公司自辦，賠付資金完全由保險(xiǎn)公司自行承擔(dān)，加上災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種普遍存在虧損現(xiàn)象。

孫斌建議，國(guó)家應(yīng)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障體系，建立全面可靠的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)考慮將所有農(nóng)作物種植全部納入自然災(zāi)害保險(xiǎn)范圍，并實(shí)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害強(qiáng)制性保險(xiǎn)；應(yīng)考慮推出專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，國(guó)家財(cái)政依法根據(jù)各地具體情況，給予金融機(jī)構(gòu)、參保人相應(yīng)補(bǔ)貼。

“完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，才能真正提高農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，避免因?yàn)?zāi)致貧，有效調(diào)動(dòng)大家開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。”孫斌如是說。