春節(jié)期間，市民在河北唐山市鳳凰花卉交易大廳選購鮮花。董軍 攝（新華社發(fā)）

這是我國GDP總量首次突破80萬億元，進(jìn)一步鞏固了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。這也是過去五年來我國GDP總量邁上的第三個新臺階：2014年，我國GDP總量由2012年的50萬億元邁入60萬億元；2016年，GDP總量突破70萬億元。

中國經(jīng)濟(jì)不斷攀登新高度，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。成績的取得，與我國始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)密不可分。

“穩(wěn)”的重點(diǎn)放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上

過去五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。

從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。

面對國際國內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件；同時，積極推動全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就是把“穩(wěn)”的重點(diǎn)放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，我國主動把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征，既不搞大水漫灌式的“強(qiáng)刺激”，也不沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式，而是努力保持戰(zhàn)略定力，對經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)增速進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。2013年，我國GDP增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；2017年，GDP增長的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)調(diào)整為6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好的結(jié)果。

調(diào)低GDP增長的預(yù)期目標(biāo)，并不意味著我們不要GDP，而是尊重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇。實(shí)踐證明，盡管我國調(diào)低了GDP目標(biāo)增速，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持平穩(wěn)。2017年，我國GDP增速達(dá)6.9%，這一增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。從增量看，2017年，我國GDP增量折成美元相當(dāng)于2016年世界排名第14位的澳大利亞GDP總量規(guī)模（根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)）。2017年GDP總量比2012年增加286755億元，增量占2012年GDP的53.1%。2013年至2017年，我國GDP年均增長7.1%。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)測算，2012年至2016年主要國家和地區(qū)對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，美國為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國達(dá)34%，超過美歐日之和。中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，持續(xù)發(fā)揮著“壓艙石”和“助推器”的作用。

與此同時，與民生密切相關(guān)的就業(yè)和物價(jià)等指標(biāo)同樣好于預(yù)期。2017年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，連續(xù)第5年超過1300萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)4個季度都保持在4%以內(nèi)，為2002年以來的最低水平。從物價(jià)水平看，2017年，全國居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，漲幅比2016年回落0.4個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，物價(jià)水平保持平穩(wěn)。2013年至2016年居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2.0%。從收入水平看，2017年，全國居民收入較快增長，實(shí)際增速既快于上年，也快于2017年的GDP增長；居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，生活質(zhì)量不斷改善。

“進(jìn)”的重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)促改革上

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，必須在“穩(wěn)”的前提下勇于進(jìn)取，深入推進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，物價(jià)水平相對處于低位，這為加快推進(jìn)改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效創(chuàng)造了機(jī)遇。

近年來，我國持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。其中，2017年，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2012年分別下降1.5個和4.8個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高6.3個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比有了較明顯的提升。從對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率看，2013年至2017年，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的年平均貢獻(xiàn)率分別為4.6%、42.6%和52.8%。其中，2017年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比2012年提高了13.9個百分點(diǎn)。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)保持較高增長，新動能成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要動力。

從需求結(jié)構(gòu)看，2017年，盡管最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%，比上年下降7.7個百分點(diǎn)，但仍比2012年提高3.9個百分點(diǎn)，消費(fèi)仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。值得注意的是，消費(fèi)升級類商品較快增長。2017年，限額以上單位家用電器和化妝品類商品比上年分別增長9.3%和13.5%，增速分別比上年提高0.6個和5.2個百分點(diǎn)；通訊器材類商品在上年較高增速的基礎(chǔ)上仍保持10%以上的較快增長。

我國還通過全面深化改革，釋放更大市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是著力推進(jìn)簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)，降低制度性交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)；放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競爭，提供便利服務(wù)，消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙；落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理各種涉企收費(fèi)，并不斷加大督察力度，使市場主體有減輕負(fù)擔(dān)的切實(shí)感受。

2017年，全國新登記企業(yè)607.4萬戶，比上年增長9.9%，日均新登記企業(yè)1.66萬戶。航空航天、人工智能、深海探測、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大科技成果。“互聯(lián)網(wǎng)+”推動線上線下加快融合，特別是分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，跨境電商、在線醫(yī)療、共享單車等新服務(wù)模式層出不窮，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動力。

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一系列重大成就表明，“穩(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全面深化改革創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全面深化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，又能為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期。我們要始終牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。（記者 林火燦）