全國兩會即將召開，其中對沖疫情的財政刺激政策力度是市場關注焦點。5月14日，《人民日報》刊發(fā)了財政部部長劉昆的《積極的財政政策要更加積極有為》一文，透露了今年財政政策最新動向。

首先是明確今年收入形勢預判。受疫情沖擊，今年一季度全國一般公共預算收入同比下降14.3%，創(chuàng)改革開放以來的新低。今年全年財政收入形勢如何備受關注。

劉昆在文內給出了判斷——預計2020年全年一般公共預算收入將低于上年。

這意味著今年中央與地方預算報告中，對全國一般公共預算收入指標設置可能是負值，雖極為罕見，但也符合實際。

其次，透露財政刺激力度加大的五個方面。

市場非常關心的財政刺激力度加碼，劉昆對此進行闡述，主要集中在5個方面。

劉昆提及積極財政政策做好“加法”。一是要增加赤字規(guī)模，明確釋放積極信號，緩解財政收支矛盾，穩(wěn)定并提振市場信心。

今年市場普遍預計（名義）財政赤字率將首次突破3%，達到3.5%左右。中國財政學會副秘書長馮俏彬告訴第一財經(jīng)，今年財政赤字率將提至3.5%，由此可多釋放出5000億元公共資金來支持地方“三?！保幢；久裆⒈９べY、保運轉）。

第二是，落實減稅降費，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。

此前國務院預計減稅降費規(guī)模將達到1.6萬億元，這一規(guī)模僅次于去年。但全國兩會上，很可能還會出臺新的減稅降費政策。

劉昆在文內表示，加大減稅降費力度。通過制度性安排和階段性政策并舉，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔。繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，適當延長前期出臺的部分階段性減稅降費政策的執(zhí)行期限。

之前5月底將到期的增值稅小規(guī)模納稅人減免征收率的稅收優(yōu)惠政策，被延長至今年底。

中國政法大學施正文教授對第一財經(jīng)分析，今年全國兩會上，前期階段性降低企業(yè)社保費優(yōu)惠政策也可能延期，以減輕企業(yè)壓力，保市場主體。

擴大政府投資，是劉昆談及積極財政政策發(fā)力的第三個方面。他表示，通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資，發(fā)揮政府投資的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。

此前關于抗疫特別國債使用方向眾說紛紜，此次財長一錘定音，用于投資。

市場預計，抗疫特別國債將高達上萬億元。地方政府專項債券預計將接近4萬億元，目前財政部已經(jīng)提前下達了2.29萬億元專項債，目前已發(fā)行過半，5月底前力爭全部發(fā)完。

劉昆表示，財政資金進一步優(yōu)化使用結構和方式，聚焦民生以及供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域。

目前專項債明確的基建領域包括，交通、市政建設等傳統(tǒng)基礎設施領域，5G、大數(shù)據(jù)等新基建，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。

關于積極財政政策加力的另外兩個方面，分別是加大轉移支付，對沖基層“六保”資金需求；通過盤活財政存量資金、削減不必要支出等以加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

財政刺激力度加大，政府債務將明顯增加，如何做好風險防范也是市場關注焦點。

劉昆表示，堅持防范化解政府債務風險隱患。健全地方政府債務常態(tài)化監(jiān)測機制，強化監(jiān)督問責，妥善處置地方高風險金融機構風險，著力防范國內風險與外部輸入性風險疊加共振，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。