7月20日上午10點(diǎn)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光介紹《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》的有關(guān)情況。
2011年7月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》，這是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》、《氣象災(zāi)害防御條例》之后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的又一個(gè)指導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要文件。
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》
《中央氣象臺(tái)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布辦法》
目前全國(guó)氣象災(zāi)害預(yù)警覆蓋率在85%左右
根據(jù)中國(guó)氣象局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年抽樣調(diào)查，2009年氣象災(zāi)害預(yù)警覆蓋率全國(guó)平均82.3%。目前大概預(yù)警的覆蓋率也就85%左右。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布，主要依靠社會(huì)的資源，比如電視占整個(gè)信息發(fā)布比重10%左右，廣播大概10%左右，電話、傳真大概20%左右，手機(jī)短信、彩信的方式，大概占20%左右，另外還有網(wǎng)絡(luò)，還有鄉(xiāng)村的高音喇叭，還有電子顯示屏、報(bào)紙等手段。
這些手段都是靠社會(huì)的資源，這些資源怎么樣充分利用好，這涉及到部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，我們要建立一個(gè)“綠色通道”，就是要快速、及時(shí)地來(lái)傳播。比如現(xiàn)在手機(jī)已經(jīng)成為人們獲取信息的一個(gè)重要手段，氣象部門(mén)就要與電信部門(mén)合作，用新的技術(shù)來(lái)進(jìn)行小區(qū)全網(wǎng)發(fā)布，來(lái)提高信息發(fā)布的時(shí)效。
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多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)災(zāi)害預(yù)警和防護(hù)
一是建立一支農(nóng)村的氣象信息員隊(duì)伍，使得氣象信息能夠進(jìn)村入戶。到目前為止，氣象部門(mén)已經(jīng)建立了22000多個(gè)鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站和43.7萬(wàn)名氣象信息員，大概覆蓋了全國(guó)85%左右的農(nóng)村廣大地區(qū)，同時(shí)還在鄉(xiāng)村里面建立了10萬(wàn)個(gè)高音預(yù)警喇叭，5萬(wàn)個(gè)左右的電子顯示屏。
二是加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳。利用各種方式，比如每年的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年的“世界氣象日”活動(dòng)，以及“科技周”活動(dòng)等等，把最基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)信息印成小冊(cè)子，向農(nóng)村老百姓進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳。
三是采取一些工程措施。比如說(shuō)雷電是造成人員傷亡最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，特別是在我國(guó)，90%以上遭雷擊死亡的人都是農(nóng)民。在國(guó)家發(fā)改委的支持下，在各級(jí)地方政府的支持下，從2009年開(kāi)始，由中央財(cái)政、地方財(cái)政投入，對(duì)一些重點(diǎn)的防雷村莊建一些防雷的工程，建一些避雷塔，對(duì)一些寬闊的農(nóng)田，還建立一些防雷亭。
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精細(xì)化準(zhǔn)確預(yù)報(bào)存在較大難題
近期包括北京以及成都、南京這些大中城市接連遭遇了暴雨天氣的侵襲，這種災(zāi)害的特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、局地性強(qiáng)，而且影響也很大，對(duì)氣象工作者來(lái)說(shuō)最大的挑戰(zhàn)就是如何能夠準(zhǔn)確的、定量、定時(shí)、定點(diǎn)地作出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。
人們經(jīng)常聽(tīng)到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)的是“局地有暴雨”或者“大暴雨”，對(duì)它具體落區(qū)在什么地方，從目前的技術(shù)水平來(lái)說(shuō)確實(shí)是非常難的。這就是剛剛出臺(tái)的《意見(jiàn)》要解決的一個(gè)問(wèn)題，氣象災(zāi)害要提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
對(duì)氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)，不僅是報(bào)哪個(gè)地方有雨，可能要和城市的治澇、排澇緊密結(jié)合在一起，這也是《意見(jiàn)》里面提出來(lái)的要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的合作與聯(lián)動(dòng)，這樣使得氣象災(zāi)害的防御更有針對(duì)性，才能取得實(shí)效。
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上半年氣候復(fù)雜多變 平均降水量近39年最少
總的來(lái)說(shuō)，今年上半年全國(guó)的天氣氣候還是復(fù)雜多變的，歸納起來(lái)有六個(gè)特點(diǎn)：一是上半年全國(guó)的平均降水量是近39年來(lái)最少的，氣象干旱多發(fā)、重發(fā)；二是春季森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)高，發(fā)生了多起森林火災(zāi)；三是階段性低溫雨雪天氣多，年初南方遭受了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍天氣，春天像廣西、湖南、貴州又遭受了近15年來(lái)最嚴(yán)重的連陰雨的低溫天氣；四是局部的暴雨及引發(fā)的洪澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害影響偏重；五是局地的雷雨、大風(fēng)、冰雹強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害重；六是今年南方高溫發(fā)生的時(shí)間早、強(qiáng)度大。
預(yù)計(jì)今年8月份到12月份，在西北太平洋和南海海域會(huì)有15到17個(gè)臺(tái)風(fēng)生成，比常年同期偏少。預(yù)計(jì)秋冬季，我國(guó)江淮、黃淮、江漢、西北、西南、西藏大部分地區(qū)的降水量會(huì)比常年同期偏多，特別是陜西、甘肅、寧夏、山西、河南秋雨偏多。
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全國(guó)已建立1400多個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)自動(dòng)站
氣象部門(mén)現(xiàn)在在全國(guó)已經(jīng)建立了1400多個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，絕大部分是集中在北方糧食主產(chǎn)區(qū)。未來(lái)還要再建3000到4000個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)站，這樣平均每個(gè)縣有5個(gè)左右的土壤墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，這對(duì)于保障糧食生產(chǎn)將會(huì)起到積極的作用。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，是氣象工作的重點(diǎn)。各級(jí)氣象部門(mén)一直同各地的農(nóng)業(yè)部門(mén)合作，做好氣象為農(nóng)服務(wù)，比如旱情的監(jiān)測(cè)，包括農(nóng)業(yè)氣象條件的預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的預(yù)測(cè)和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害氣象條件的預(yù)報(bào)，氣象部門(mén)過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)一直是“為農(nóng)服務(wù)”的主要部門(mén)，今后還要加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)工作，保障我們國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
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為何感覺(jué)極端天氣氣候事件頻發(fā)
在全球變暖的條件下，大氣運(yùn)動(dòng)的規(guī)律進(jìn)行調(diào)整變化，會(huì)容易產(chǎn)生極端的天氣氣候事件。
現(xiàn)在的監(jiān)測(cè)能力大大提高了，觀測(cè)的時(shí)間密度、空間密度都在提高，就像用小網(wǎng)捕魚(yú)一樣，對(duì)一些過(guò)去觀測(cè)不到的極端事件現(xiàn)在也能觀測(cè)到了。所以，感覺(jué)到極端事件比過(guò)去多得多。
現(xiàn)在哪個(gè)地方出現(xiàn)了極端天氣氣候事件，新聞媒體第一時(shí)間就能夠向公眾、向社會(huì)公布出來(lái)，基于過(guò)去通信條件可能幾天以后才能知道，現(xiàn)在第一時(shí)間就能夠知道了。這也讓人們感覺(jué)極端天氣氣候事件很多、很頻繁，也很重。
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結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，受全球氣候變化影響，我國(guó)極端天氣事件增多，突發(fā)性、局地性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
鄭國(guó)光表示，各級(jí)氣象部門(mén)將按照《意見(jiàn)》的要求，積極做到氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確及時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布快速高效，以實(shí)實(shí)在在的氣象防災(zāi)減災(zāi)成效來(lái)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》。
