中國氣象報通訊員翟建青報道3月15日，《中國極端天氣氣候事件和災(zāi)害風險管理與適應(yīng)國家評估報告》（以下簡稱《報告》）在聯(lián)合國第三屆世界減災(zāi)大會期間于日本仙臺發(fā)布。中國氣象局副局長矯梅燕，中國科學院院士秦大河，國家氣候中心主任宋連春出席本次新聞發(fā)布會。發(fā)布會由秦大河主持，矯梅燕作發(fā)言，宋連春詳細介紹《報告》的主要結(jié)論。
矯梅燕在發(fā)布會上首先向參與編寫本《報告》的所有單位、專家和工作人員表示感謝，對《報告》的編寫背景作簡短介紹。矯梅燕指出，《報告》的相關(guān)結(jié)論對中國政府與社會各界在氣候變化背景下更好地應(yīng)對極端天氣氣候事件與災(zāi)害、提高綜合風險管理水平具有重要的參考價值與指導(dǎo)作用，對其它國家也具有借鑒意義。
《報告》由中國氣象局會同民政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局、衛(wèi)生部、環(huán)保部、中科院、社科院以及相關(guān)高校共12個政府部門、33家單位、125位作者，歷時近兩年共同編寫?！秷蟾妗坊谧钚驴茖W研究成果，全面系統(tǒng)地分析了中國極端天氣氣候事件的變化、成因及未來趨勢，評估了天氣氣候災(zāi)害對不同領(lǐng)域和區(qū)域的影響與風險，總結(jié)了中國在極端天氣氣候事件的風險管理、實踐及適應(yīng)措施方面的進展，提出了中國應(yīng)對極端天氣氣候事件和適應(yīng)氣候變化的策略選擇與行動措施。
《報告》認為中國極端天氣氣候事件種類多，頻次高，階段性和季節(jié)性明顯，區(qū)域差異大，影響范圍廣。近60年中國極端天氣氣候事件發(fā)生了顯著變化，高溫日數(shù)和暴雨日數(shù)增加，極端低溫頻次明顯下降，北方和西南干旱化趨勢加強，登陸臺風強度增大，霾日數(shù)增加。中國群發(fā)性或區(qū)域性極端天氣氣候事件頻次增加，范圍有所增大。20世紀80年代以來，中國氣候災(zāi)害影響范圍逐漸擴大，影響程度日趨嚴重，直接經(jīng)濟損失不斷增加，但死亡人數(shù)持續(xù)下降。隨著氣候災(zāi)害影響范圍擴大和人口、經(jīng)濟總量增長，各類承災(zāi)體的暴露度不斷增大。中國人口老齡化、高密度化和高流動性，社會財富的快速積累和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，使各類氣候災(zāi)害的承災(zāi)體脆弱性趨于增大。根據(jù)中等排放（RCP4.5）和高排放（RCP8.5）情景，采用多模式集合方法，預(yù)估21世紀中國的高溫和強降水事件呈增多趨勢。預(yù)估到21世紀末中國高溫、洪澇和干旱災(zāi)害風險加大，城市化、老齡化和財富積聚對氣候災(zāi)害風險有疊加和放大效應(yīng)。
《報告》指出，中國政府加強了極端天氣氣候事件和災(zāi)害風險管理體系建設(shè)，形成了以制定修訂應(yīng)急預(yù)案、建立健全防災(zāi)減災(zāi)體制、機制、法制為主要內(nèi)容的中國特色防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理的國家管理體系。全面加強了防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，初步形成了防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)一體化的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。在注重傳統(tǒng)領(lǐng)域風險防范的同時，重點關(guān)注了與極端天氣氣候事件和災(zāi)害相關(guān)的水資源風險加劇、生態(tài)安全風險升級、健康安全風險加大等新問題，并采取了相應(yīng)的防范措施。各級政府災(zāi)害風險管理能力和公眾的風險意識明顯提高，初步形成了全社會減輕災(zāi)害風險的氛圍。建立健全協(xié)同運作和社會多元參與機制，加強防災(zāi)減災(zāi)國際合作，提高了國家應(yīng)對極端天氣氣候事件與災(zāi)害的能力。
《報告》強調(diào)氣候安全是國家安全體系和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)中國夢的基本保障，應(yīng)當根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，確定中長期氣候安全目標。應(yīng)盡快組織編制和實施氣候災(zāi)害風險管理與適應(yīng)的國家綜合規(guī)劃，為國家氣候災(zāi)害風險管理提供有力保障。采取因地制宜的災(zāi)害風險管理和協(xié)同適應(yīng)策略，加強區(qū)域協(xié)同和領(lǐng)域協(xié)同，夯實中國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強適應(yīng)規(guī)劃、應(yīng)急管理及防范氣候災(zāi)害風險的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟社會系統(tǒng)應(yīng)對極端天氣氣候事件的恢復(fù)能力。不斷健全氣候災(zāi)害風險治理中的市場機制和社會合作機制，總結(jié)中國特色防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理經(jīng)驗，完善國家防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對氣候變化的治理體系。
聯(lián)合國第三屆世界減災(zāi)大會于2015年3月14日-18日在日本宮城縣仙臺市舉行。本屆減災(zāi)大會將完成對《兵庫行動框架》實施情況的評估和審查，思考從區(qū)域和國家減災(zāi)戰(zhàn)略中汲取的經(jīng)驗，最后將通過2015年后減災(zāi)框架。
