以創(chuàng)新系統(tǒng)有效化解“鎖定效應(yīng)”
創(chuàng)新系統(tǒng)對低碳技術(shù)創(chuàng)新的促進作用主要表現(xiàn)在：創(chuàng)造和傳播新知識；指引低碳技術(shù)探索的方向；提供人力、物力和財力等資源；促進知識與信息的交流，創(chuàng)造外部經(jīng)濟；推動低碳技術(shù)及產(chǎn)品市場的形成。在建設(shè)低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中有兩點需要注意：首先，創(chuàng)新過程中面臨著未來市場、技術(shù)潛能及政策與監(jiān)管環(huán)境的不確定，由于未來的不確定性以及知識與信息的不完備性，企業(yè)的學(xué)習(xí)過程對于創(chuàng)新過程有關(guān)鍵作用。只有全面考量和處理低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的各個要素，才能有效推動低碳技術(shù)創(chuàng)新。其次，低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的制度因素對創(chuàng)新速度和方向的影響，既包括法規(guī)與合約等正式約束，也包括社會傳統(tǒng)等非正式約束。創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)需要將制度設(shè)計納入其中。
通過技術(shù)創(chuàng)新可以降低不確定性，提供替代方案，提高相關(guān)問題的解決速度并創(chuàng)造一系列正外部效應(yīng)。所以，技術(shù)創(chuàng)新有助于克服系統(tǒng)中存在的碳鎖定或解鎖出更加清潔高效的新技術(shù)，即技術(shù)創(chuàng)新一方面受鎖定效應(yīng)的制約，一方面又有助于鎖定效應(yīng)的解除。為了促進低碳技術(shù)創(chuàng)新，筆者提出如下對策。
一是建立整體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新系統(tǒng)填補了知識與其內(nèi)在技術(shù)可能性之間的差距，并使這些技術(shù)可能性符合市場需求。低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求現(xiàn)存社會經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，因此有必要設(shè)計一個迎合該需求的整體技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。一個技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)必須包括所有影響其發(fā)展、擴散和應(yīng)用的因素，主要分成三個方面：供應(yīng)方的技術(shù)水平和研發(fā)能力；需求方的市場吸收能力；制度框架(包括宏觀環(huán)境穩(wěn)定性、金融市場成熟性、風(fēng)險資本可得性等)。與此相應(yīng)，促進向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新也需要這幾方面的共同作用。其中，供應(yīng)方面，技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新提升了向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的潛能，例如，實行技術(shù)升級，提高資源的利用效率；開發(fā)新能源技術(shù)，用清潔能源替代化石燃料，以提供必需的低碳排放或無碳排放的能源服務(wù)。需求方面，擴大市場對新技術(shù)的需求，提高新技術(shù)研發(fā)的動機和投資。制度框架方面，建立整體的低碳創(chuàng)新政策體制，提高政策工具組合的連貫性和整體性，關(guān)注社會效益、環(huán)境效益與長遠發(fā)展；設(shè)計向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的綜合評價指標體系，運用制度手段將低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的外部效益內(nèi)部化；采用學(xué)習(xí)機制，提高制度的適應(yīng)性。
二是適應(yīng)短期的條件約束：碳捕獲和儲存技術(shù)。碳收集和儲存技術(shù)(Carbon Captureand Sequestration，簡稱CCS)可以在現(xiàn)有技術(shù)—制度框架約束下運作，也有利于促使當前主導(dǎo)企業(yè)和政府機構(gòu)的利益與低碳經(jīng)濟的目標相一致，通過捕捉、儲存和管理使用化石燃料所排放的二氧化碳來緩解氣候變化危機。一般而言，碳捕獲主要是從火力發(fā)電廠等較為集中的碳源捕捉二氧化碳，碳儲存可將二氧化碳注入地下，或者變成碳酸礦物。碳捕獲和儲存技術(shù)保留了現(xiàn)有大部分能源基礎(chǔ)設(shè)施，如電網(wǎng)、生產(chǎn)和傳輸設(shè)備以及終端技術(shù)，其在碳鎖定的情況下是基本可行的。“富煤、少氣、缺油”的資源條件決定了中國能源以煤為主，電力供應(yīng)主要來源于煤炭發(fā)電，短期內(nèi)從化石燃料轉(zhuǎn)變?yōu)樘娲茉词遣滑F(xiàn)實的。CCS技術(shù)兼顧了現(xiàn)實條件和各方需求，有利于形成廣泛利益聯(lián)盟，對于碳鎖定條件下的低碳技術(shù)創(chuàng)新有推動作用。
三是實現(xiàn)長期的路徑突破：戰(zhàn)略利基管理。戰(zhàn)略利基管理(Strategic Niche Management)是通過試驗為新技術(shù)創(chuàng)建和管理受保護的空間(利基)的過程，在這個空間中新技術(shù)得以運用和發(fā)展。戰(zhàn)略利基管理之所以在碳鎖定狀態(tài)下仍然可行，是由于利基市場的利潤不能滿足主流市場大企業(yè)及其股東的要求，因此被認為對現(xiàn)有“技術(shù)—制度復(fù)合體”的利益不構(gòu)成威脅，并可用于實現(xiàn)政府的某些社會管理需要，還可用于應(yīng)對各方要求針對氣候變化問題采取行動的政治壓力。這種策略的運用可為低碳技術(shù)提供一個喘息的空間，至少使其部分地與主流市場的競爭隔離開來。低碳技術(shù)受益于學(xué)習(xí)效應(yīng)，從而為成本縮減、績效改進與低碳技術(shù)價值的展示創(chuàng)造了機會，長此以往，低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢將日益凸顯。我國可通過戰(zhàn)略利基管理促進太陽能、風(fēng)電等清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新。
技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，只有運用系統(tǒng)的思維謀求技術(shù)及其相關(guān)制度的創(chuàng)新，才能最終實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標。理論上看，碳捕獲和儲存技術(shù)與戰(zhàn)略利基管理這兩種對策似乎可以在碳鎖定條件下，有效促進我國向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；從實踐中看，一些國家也已取得了部分成效。其中，碳收集和儲存技術(shù)可以在現(xiàn)有技術(shù)—制度框架約束下運作，也有利于促使當前主導(dǎo)企業(yè)和政府機構(gòu)的利益與低碳經(jīng)濟的目標相一致。值得說明的是，某種技術(shù)是否理想不是由其運用的難易程度決定的，而且低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)也絕不是單依靠某種技術(shù)或方法就可以的，它需要整體創(chuàng)新系統(tǒng)的支撐，采用一整套混合的、連續(xù)的技術(shù)和制度工具，并依靠知識和信息反饋回路不斷學(xué)習(xí)和改進。(陳文婕 曾德明)
