4月中旬，自治區(qū)環(huán)保廳發(fā)布今年3月及第一季度環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。在全區(qū)4個環(huán)保重點(diǎn)城市中，桂林第一季度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.97，排名第三。這是去年10月底，我市正式實(shí)施的新環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以來，自治區(qū)環(huán)保廳發(fā)布的首份季度性的城市空氣質(zhì)量報(bào)告。作為全區(qū)城市空氣質(zhì)量的長期領(lǐng)跑者，桂林排名掉落，讓人們有些吃驚。
針對造成桂林空氣質(zhì)量下降的種種原因，我市各部門正采取各種措施，包括整治違規(guī)施工和運(yùn)輸造成的揚(yáng)塵，嚴(yán)查冒黑煙車輛等，并準(zhǔn)備淘汰一批工業(yè)鍋爐，加緊建設(shè)加油站油氣回收設(shè)施。一場空氣質(zhì)量“保衛(wèi)戰(zhàn)”正在桂林打響。
多種原因影響桂林空氣質(zhì)量
按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價(jià)，第一季度，廣西4個環(huán)保重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量由好到差排名為北海、南寧、桂林、柳州，這樣的排名的確讓桂林人有些郁悶。那么，其中原因究竟是什么？
去年10月30日，我市環(huán)保部門首次向社會發(fā)布本區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI)實(shí)時信息，并正式實(shí)施新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。然而，從監(jiān)測的數(shù)據(jù)看來，桂林的空氣質(zhì)量優(yōu)良率卻在下降。
公開資料顯示，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）評價(jià)，去年1-9月，我市的空氣優(yōu)良率為73.26%；而如果按照原來空氣質(zhì)量污染指數(shù)（API）評價(jià)，去年1-9月的空氣優(yōu)良率則為95.97%。也就是說，我市的空氣優(yōu)良率從95.97%降至73.26%。
在這一下降過程中起著重要作用的就是PM2.5（細(xì)顆粒物，空氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物）?！靶聵?biāo)準(zhǔn)中加入了PM2.5、一氧化碳和臭氧等物質(zhì)的監(jiān)測，比原來的標(biāo)準(zhǔn)更全面?！笔协h(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時曾如此表示。
那么，同樣實(shí)施了新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為何我市的空氣質(zhì)量相對其他城市出現(xiàn)下降？昨天，市環(huán)保局副局長蔣永光表示，桂林所處的地理位置，決定了我市空氣受PM2.5的影響程度比其他城市要高。
蔣永光說，桂林地處湘桂走廊的中間地帶。從空氣動力學(xué)的角度分析，從北方長途輸送過來的污染物，桂林是廣西受影響的第一站。這些細(xì)微顆粒物經(jīng)桂林吸納一部分后，再飄往到達(dá)更南邊的城市，并逐步減少。
“從監(jiān)測的數(shù)據(jù)看來，我市第一季度的空氣質(zhì)量確實(shí)不太樂觀。”蔣永光說。根據(jù)市環(huán)保部門往年監(jiān)測的情況，每年的年尾到來年的1月、2月，桂林的空氣質(zhì)量都相對較差。蔣永光分析稱，出現(xiàn)這一情況的原因在于，桂林的冬季降雨較少，并且時常刮北風(fēng)，從北方輸送到桂林的污染空氣較多。隨著季節(jié)與風(fēng)向的改變，這些因素對桂林空氣的影響將逐漸減弱。
除了由外而來的空氣污染源，市環(huán)保部門近年來通過監(jiān)測觀察，發(fā)現(xiàn)桂林本地的空氣污染源主要來自四個方面。首先是工業(yè)污染，第二是機(jī)動車尾氣，此外還有建筑渣土揚(yáng)塵和生活污染源。
由于外來的污染源和季節(jié)因素是不可控的，桂林打好空氣質(zhì)量“保衛(wèi)戰(zhàn)”，目前必須從本地方面著手，有針對性地采取措施，有效降低工業(yè)污染、汽車尾氣、渣土揚(yáng)塵和生活污染源對空氣質(zhì)量的不利影響。
淘汰一批工業(yè)鍋爐嚴(yán)查冒黑煙機(jī)動車
對于工業(yè)污染，蔣永光分析說，這些污染源主要來自12縣和市區(qū)近郊，包括擴(kuò)路施工、煤爐產(chǎn)生的廢氣。目前，桂林市區(qū)內(nèi)大的工業(yè)污染源幾乎已經(jīng)沒有，因?yàn)橐?guī)模大的工廠企業(yè)，基本都已搬離市區(qū)。
從各縣來看，如今鍋爐項(xiàng)目的審批權(quán)都已下放到縣級。根據(jù)各縣上報(bào)的統(tǒng)計(jì)，近幾年各縣審批的鍋爐項(xiàng)目還是比較多。而臨近市區(qū)的靈川、臨桂等地，還有一些磚廠企業(yè)。這些企業(yè)產(chǎn)生的廢氣比較容易影響到市區(qū)空氣質(zhì)量。
在防治工業(yè)污染源方面，今年市環(huán)保部門將集中淘汰一批鍋爐。同時，各個縣也將淘汰一批工業(yè)鍋爐。目前，這項(xiàng)工作正在擬定淘汰名單階段。
機(jī)動車尾氣也是導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的重要原因。記者了解到，截至2013年1月，桂林市區(qū)的機(jī)動車保有量已達(dá)到約12萬輛，而且還在呈迅猛增長之勢。
“機(jī)動車尾氣排放出的揮發(fā)物，一經(jīng)與空氣中的物質(zhì)結(jié)合，容易形成霧霾?！笔Y永光說，一些大巴、公交車冒黑煙的現(xiàn)象，在街頭仍然比較常見。
針對機(jī)動車尾氣排放的問題，我市在2012年6月就已成立了機(jī)動車輛尾氣污染監(jiān)督管理辦公室（下稱“尾氣辦”）。其目的在于啟動強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染檢測工作，嚴(yán)查冒黑煙車輛，淘汰落后車輛，并逐步開展建章立制、加強(qiáng)檢測能力和對機(jī)動車實(shí)行環(huán)保分類標(biāo)志管理等多項(xiàng)工作。
蔣永光說，“尾氣辦”成立后，出臺了10多個方案，例如加油站回收設(shè)施的建設(shè)，超標(biāo)車輛的淘汰，在用車輛的監(jiān)測等。雖然由于涉及的部門、企業(yè)多，協(xié)調(diào)困難等原因，目前的效果并不是很明顯，對于保護(hù)空氣質(zhì)量來說，這是必須堅(jiān)持的工作。
與此同時，油氣回收設(shè)施的建設(shè)工作也在推進(jìn)。今年底之前，市區(qū)內(nèi)所有的加油站和油庫，都要建好油氣回收設(shè)施。蔣永光說，在裝卸汽油和給車輛加油的過程中，油氣回收設(shè)施將揮發(fā)的汽油油氣收集起來，不僅能避免資源浪費(fèi)，還可避免空氣污染。
壓住渣土揚(yáng)塵現(xiàn)象減少城區(qū)生活廢氣
不少市民都有過這樣的體驗(yàn)，自己正悠閑地在街道上行走，突然一輛渣土車駛過，隨即刮起一股塵土，讓人掩鼻不及。
對于渣土揚(yáng)塵的問題，盡管去年各部門已加強(qiáng)了監(jiān)管，但一些施工者和運(yùn)輸者仍抱著僥幸心理違規(guī)操作。如今，在臨近市區(qū)的八里街、八中路口、桂磨路等路段，塵土飛揚(yáng)的情況仍是較常見。
今年4月起，市市容、住建、環(huán)保、交警、渣土辦等多部門展開聯(lián)合執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)開展建筑垃圾及散裝建筑材料運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動。
“這一行動旨在杜絕渣土揚(yáng)塵現(xiàn)象，提高我市的空氣質(zhì)量。”市渣土辦主任聞啟華說。
記者了解到，此次整治行動將針對在建工地、農(nóng)民自建房、渣土及散裝建筑材料運(yùn)輸和房屋拆遷工地等四個方面進(jìn)行。按規(guī)定，在建工地必須設(shè)立施工圍墻；運(yùn)輸渣土及散裝建筑材料的車輛，必須使用專業(yè)密閉化改裝后的車輛。在運(yùn)輸過程中必須密閉，確保不揚(yáng)塵、不夾帶灑漏、不污染環(huán)境。
從4月15日起，整治行動小組每周組織不少于一次聯(lián)合巡查。對造成污染的企業(yè)和單位，由環(huán)保、住建、市容、交警等部門依照相關(guān)法律法規(guī)，按最高額度進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，甚至有可能被暫扣施工許可證。
這項(xiàng)整治行動，對于減少我市的渣土揚(yáng)塵現(xiàn)象，無疑是一場“及時雨”。
市區(qū)內(nèi)，生活廢氣依然不少，尤其是市區(qū)大量存在的露天燒烤攤?！斑@些露天燒烤攤每天產(chǎn)生的煙氣量，甚至比一個小工廠產(chǎn)生的煙量還要多，污染還要重。因?yàn)?，一般的企業(yè)工廠，都安裝有凈化設(shè)施，而燒烤攤則沒有?！笔Y永光說。針對這種情況，環(huán)保部門加強(qiáng)街頭巡查工作。
此外，市環(huán)保局正在草擬一份關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的文件，目的是調(diào)整禁放區(qū)?！拔覀兛紤]將靈川和臨桂兩個縣城劃入禁放區(qū)?！笔Y永光說，從今年春節(jié)監(jiān)測的情況看，煙花爆竹燃放成了1月底空氣質(zhì)量污染的重要原因，因此必須嚴(yán)控。
“今后的工作中，我們將結(jié)合本地污染源的實(shí)際情況，展開針對性的治理，提高我市的空氣質(zhì)量?！笔Y永光也希望廣大市民積極參與到環(huán)保工作中，倡導(dǎo)綠色低碳出行，共同保護(hù)桂林的空氣質(zhì)量。（記者 周紹瑜）
■短評
這塊金字招牌不能丟
陸汝安
桂林獲得過很多榮譽(yù)，比如國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保城、中國十大休閑城市、中國十大安靜城市等。別忘了，這一系列來之不易的榮譽(yù)稱號，其背后都有一個強(qiáng)大的支撐點(diǎn)，那就是桂林一以貫之的優(yōu)良空氣。
衡量一座城市生存環(huán)境優(yōu)劣有很多指標(biāo)，但空氣質(zhì)量是最基本、最重要指標(biāo)之一。相對于其他指標(biāo)，空氣質(zhì)量之于城市居民來說也是最具公平意義的生存指標(biāo)。
我們知道，桂林空氣質(zhì)量連續(xù)十多年名列廣西各城市之首，清新的空氣，已經(jīng)成為桂林這座旅游城市的金字招牌。在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、國內(nèi)諸多城市空氣質(zhì)量堪憂的現(xiàn)實(shí)中，這塊金字招牌之于桂林的價(jià)值不言而喻，對于提升桂林人民幸福值也非常之重要。這樣一個事實(shí)，也讓桂林人多年來引以為傲、習(xí)以為常。
尤其是，桂林國際旅游勝地建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入緊張的實(shí)施階段。要建成國際級的旅游勝地，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游產(chǎn)品的升級等等固然是題中應(yīng)有之義，但優(yōu)良的空氣質(zhì)量更是不可或缺。。
所以，不管桂林經(jīng)濟(jì)如何加快發(fā)展，不管桂林城市規(guī)模如何拓展，空氣質(zhì)量優(yōu)良這塊金字招牌都不能丟。丟了這塊金字招牌，也就意味著生態(tài)的惡化，即使GDP上去了、城市擴(kuò)大了，也不過是在重走“先發(fā)展后治理”的老路，到時候難免要咽下苦果；丟了這塊金字招牌，桂林旅游的發(fā)展就失去了一個重要的支撐點(diǎn)，旅游轉(zhuǎn)型升級云云，恐怕就功虧一簣。
當(dāng)然，影響空氣質(zhì)量的因素有很多，對于北方漂來的霧霾，桂林當(dāng)然鞭長莫及、無法阻止，但桂林可以有作為的地方其實(shí)很多，比如工業(yè)污染、施工揚(yáng)塵、汽車尾氣排放等，都是可以通過努力進(jìn)行改善的。說到底，驅(qū)除霧霾、保持清新的空氣，主要還是取決于我們自己的努力，取決于我們對生態(tài)文明建設(shè)的真正重視。
編輯：吳晗
