《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第14次會議(COP14)于2008年12月1～12日在波蘭波茨南召開，全世界187個國家派出代表團參加了此次會議。按照去年通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，明年在哥本哈根召開的COP1 5大會將誕生一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年到期的《京都議定書》。本次大會為今后的氣候談判定下了基調(diào)，《哥本哈根議定書》絕不會是一份擴充版的《京都議定書》，而會是一份具有革命性的全球行動指南。
2008年12月1日，波茲南(Poznan)籠罩在一層煙霧中。這個波蘭貿(mào)易重鎮(zhèn)白天的氣溫經(jīng)常在4℃以上。14點，波茨南國際會議中心偌大的新聞大廳里稀稀拉拉地坐著十幾名記者，美國代表團主席哈蘭·沃森(HarlanW atson)博士在這里舉行第一次媒體見面會。出乎大家意料的是，沃森博士居然用甲烷開場，大談美國在控制工業(yè)溫室氣體排放方面的成績。等他終于說到二氧化碳這個最敏感字眼時，卻立刻變得支支吾吾，用已經(jīng)在各種場合使用多次的理由為布什政府的能源政策辯護。半小時后，記者會草草收場。
12月8日18點20分，在波茨南國際會議中心旁邊的一幢大樓內(nèi)，大約有400名談判代表、觀察家和記者正在焦急地等待一場邊會的召開。這種邊會(SideEvents)不屬正式談判，目的是為非談判代表提供表達意見的機會。這場邊會被安排在一間只能容納200人的臨時會議室，晚到的人只能擁堵在門口。原定18點開始的會議在拖延了20多分鐘后，組織者終于想出一個辦法，從隔板上方甩進一根音頻導線，把室內(nèi)信號接到室外，大會這才開始。
主講人有4個，分別是美國眾議院能源與貿(mào)易委員會的一名代表，以及3位美國參議員的助手。這4人專程來此傳達美國國會對氣候問題的態(tài)度。
談判代表們對美國的重視是可以理解的，畢竟美國每年的溫室氣體排放總量高達57億噸(全球數(shù)字為280億噸， 2006年數(shù)字)，和中國并列世界第一。任何一個全球性減排協(xié)議，如果沒有美國參與，幾乎不可想象。但是，美國又是唯一一個沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家。《京都議定書》為發(fā)達國家規(guī)定了具有法律約束的減排指標，即在2008至 2012年這“第一承諾期”期間，把溫室氣體排放量在1990年的水平上降低5.2%。這份議定書談了8年，因此聯(lián)合國早在2007年的巴厘島COP13大會上就為“后京都談判”制定了詳細時間表。
去年的巴厘島大會上，美國是在最后時刻才迫不得已在路線圖上簽了字。今年恰逢美國總統(tǒng)易主，全世界很自然都期望奧巴馬能夠為美國的氣候政策帶來改變。
奧巴馬沒有讓人們失望，他允諾將在2020年把美國的溫室氣體排放量降到1990年的水平。雖然中國和印度公開表示對這個目標不太滿意，但是考慮到美國目前的排放水平已經(jīng)比1990年高出了17%，奧巴馬的目標已經(jīng)算是一個很大的進步了。
“我聽到過一個說法：從波茲南到哥本哈根的路必須經(jīng)過美國?！蹦俏粠兔绹娮h院遞話的“傳聲筒”發(fā)言了，“但是我想把它改成：從波茨南到哥本哈根的路必須經(jīng)過國會山！”
這個改變有很深的含義。按照美國的法律，任何國際協(xié)定都要經(jīng)過國會的批準。當年克林頓代表美國簽署了《京都議定書》，卻被國會否決。
“我們的先人留給我們一份在外人看來十分‘混亂’的憲法?！绷硪晃粎⒆h員說，“但是，正是這部憲法，保證了美國盡可能少犯錯誤。”
這次邊會給參加者心里蒙上了一層陰影。這時候，我們非常需要聽聽另一位美國“先人”的意見。（繼續(xù)瀏覽，請點擊下一頁）
