不只“看?！?更看城市“良心”

【字體：大 中 小】 2012-08-20 16:31:50   來源： 中國天氣網

7月21日的北京暴雨已經過去，但這次暴雨引發(fā)的關于城市內澇問題的爭議卻并沒有如道路上的積水一樣迅速退去。隨著災情的逐步統計和公布，上百億的損失和79人的遇難數字，讓人們心情沉痛地重新審視北京這座龐大都市光鮮外表背后的種種隱痛，再度思考作為人類文明載體的城市和愈加躁動易怒的自然之間的相處之道。

不只“看?！?更看一座城市的“良心”

當人們在微博上用祈禱蠟燭的表情代替“看海”調侃的時候，當人們開始為用頭撞車窗試圖逃生的車主丁志健唏噓的時候，當暴雨結束后兩天京港澳高速仍然積水難排的時候，所有人都意識到，自然再次動用了它最擅長的力量，再次拷問這座飛速發(fā)展的城市是否已經擁有了與之相匹配的抗災能力。

北京城區(qū)排水口（資料圖片）

下水道號稱一座城市的“良心”。臺灣文化名人龍應臺曾說：“檢驗一座城市或一個國家是不是夠現代化，一場大雨足矣?；蛟S有錢去建高樓大廈，卻還沒有心力去發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨來才能看出真面目來?！?/P>

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江認為，“像北京這樣的大城市，而且是國際化的大都市，防洪規(guī)劃設計必須按照國際城市的通行標準，也就是要有國際水準，要能夠向東京、巴黎這樣的城市看齊。”首先，規(guī)劃設計要具有前瞻性，也就是要考慮到發(fā)展?！耙耙稽c，留有余地，而不能只看眼前?！痹俅?，規(guī)劃設計必須具有宏觀和綜合性。也就是說，一個防洪設施，要考慮到周邊形勢，要考慮到相互影響和突發(fā)情況。最后，防洪設計還要站在戰(zhàn)略高度。黃順江表示，并不是任何地方都要求高標準，但在重點部位、關鍵地段、戰(zhàn)略性節(jié)點，必須采用超高標準。“例如，北京的二環(huán)路、三環(huán)路及長安街等幾條主要大街，還有出京高度公路等，都是戰(zhàn)略性地段。上述路段，尤其是路口和立交橋等處，更是戰(zhàn)略性節(jié)點，必須絕對保證時時暢通，不允許出現積水現象?！?/P>

暴雨過后，北京防洪設施標準過低的問題被普遍熱議。目前北京市區(qū)防洪標準多采用一年一遇的標準。所謂一年一遇、三年一遇或五年一遇，是指防洪設施在建設時的設計標準，即可以預防什么級別的洪水災害。“顯然，級別越高，防洪能力越強。但同時，建設投資規(guī)模也就越大?！秉S順江表示，一個地區(qū)的防洪標準，原則上說取決于當地社會經濟發(fā)展的實際需要。經濟發(fā)達，防洪標準就要高些。另外，具體還要看防洪設施所在的部位，及其對城市全局的影響程度。也就是說，防洪標準的擬訂主要看當地發(fā)展的實際需要及其具體設施的重要性。

“顯然，對于北京來說，一年一遇的防洪標準有點偏低了。”黃順江認為，這一標準大概是在1990年代制訂的，已不適應北京今天快速發(fā)展的經濟形勢，需要調整和提高了。但黃順江同時表示，如果提高防洪標準，對北京來說是存在一定困難的。主要有兩個方面原因：一是，北京是一個古都，建設歷史悠久。不同時代建設的地下管道技術和標準不一，體系雜亂。因而已建成城區(qū)重新開挖地下空間進行大管道建設的難度很大（尤其是在老城區(qū)）。二是，作為國際化都市，北京建筑和人口密集，防洪設施使用負荷重，維護成本高。一旦進行改造，龐大的建設投資規(guī)模無疑會增加財政壓力。