鄭國(guó)光：以更大的勇氣和智慧深化改革 加快發(fā)展

【字體：大 中 小】 2013-03-07 08:27:13   來(lái)源： 中國(guó)天氣網(wǎng)

三、深入推進(jìn)氣象改革與發(fā)展

到2020年率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，要求我們以更大的勇氣和智慧推動(dòng)改革、加快發(fā)展。

（一）堅(jiān)定改革的信心和方向，毫不動(dòng)搖推進(jìn)氣象事業(yè)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵抉擇。通過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我們成功開(kāi)辟了中國(guó)特色氣象發(fā)展道路。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，才能解決氣象事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和困難、破除影響和制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化、不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、永葆發(fā)展新活力。當(dāng)前，氣象事業(yè)改革開(kāi)放已如舟至中流，有了更廣闊的行進(jìn)空間，也面臨不少的“險(xiǎn)灘”和“暗礁”。推進(jìn)現(xiàn)代天氣、氣候、資料、裝備、網(wǎng)絡(luò)等氣象業(yè)務(wù)改革，優(yōu)化氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)氣象科技體制和干部人事制度改革，推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，強(qiáng)化氣象社會(huì)管理，任務(wù)重、矛盾多、難度大。改革開(kāi)放中的矛盾，只能用改革開(kāi)放中的辦法來(lái)解決。我們必須拿出勇氣，堅(jiān)定信心，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，大膽地試，大膽地闖，既勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。改革開(kāi)放必須堅(jiān)持正確的方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在改革方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們推進(jìn)氣象事業(yè)改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向，沿著中國(guó)特色氣象發(fā)展道路不斷推進(jìn)。

（二）凝聚改革共識(shí)，努力形成推進(jìn)全部門(mén)改革合力。眾人一條心，黃土變成金。只有凝聚改革共識(shí)，才能形成改革合力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有廣泛共識(shí)，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功。在多元文化、多元思想、多元價(jià)值觀的時(shí)代，推進(jìn)氣象事業(yè)改革共識(shí)的難度也加大。凝聚改革共識(shí)需要廣大干部職工的支持參與。任何一項(xiàng)重大改革舉措，只有得到廣大干部職工的認(rèn)同、擁護(hù)和積極參與，調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性，才能夠產(chǎn)生持久的效力。我們要讓廣大干部職工懂得氣象事業(yè)發(fā)展快、發(fā)展好，大家才會(huì)好的道理，始終將全局利益置于首位，推動(dòng)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。凝聚改革共識(shí)需要求同存異。我國(guó)地域遼闊，東、中、西部資源稟賦差異很大，改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展也很不平衡，改革的動(dòng)力也不同。不同地方、不同單位、不同層級(jí)、不同干部職工，對(duì)于氣象事業(yè)是否需要改革、走什么樣的改革道路、哪些領(lǐng)域需要改革、先改什么、后改什么等問(wèn)題，會(huì)有不同的想法，這就需要我們思考哪些可以“求同”，哪些是可以通過(guò)做工作轉(zhuǎn)化為共識(shí)的，哪些是可以繼續(xù)“存異”把思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題上的分歧放在一邊，先到實(shí)踐中去摸石頭、找規(guī)律。歷史地看，改革措施對(duì)不對(duì)、好不好，在當(dāng)時(shí)難以得出最終結(jié)論，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要從實(shí)踐中找到真知，在不斷探索中達(dá)成改革共識(shí)。凝聚改革共識(shí)需要改革取得新突破。改革不能空談，改革需要實(shí)干，改革必須在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，讓廣大干部職工看到改革取得了實(shí)實(shí)在在的成效，看到改革提高了工作效率、提高了公共氣象服務(wù)水平、推進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展，看到改革惠及了廣大氣象干部職工，才能成為最廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，才能凝聚改革廣泛共識(shí)，并以高度的共識(shí)推動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。

（三）強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)，著力提高改革決策的科學(xué)性。我們不僅要以更大的勇氣推進(jìn)改革，還要保持頭腦冷靜，高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要牢牢把握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)，必須堅(jiān)持正確的方法論，加強(qiáng)改革的宏觀思考、頂層設(shè)計(jì)，提高改革決策的科學(xué)性。改革發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題往往比不發(fā)展的時(shí)候更多、更具復(fù)雜性。用一句通俗的話(huà)來(lái)講，容易的都改的差不多了，剩下的全是難啃的“硬骨頭”，不能回避也無(wú)法回避，迫切要求我們作出更大的努力。如何進(jìn)一步提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平？如何進(jìn)一步提高關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力？如何進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能和創(chuàng)新氣象社會(huì)管理？如何進(jìn)一步提高氣象科技實(shí)力、人才隊(duì)伍素質(zhì)和氣象現(xiàn)代化質(zhì)量效益？如何更好地解決區(qū)域發(fā)展不平衡、基層綜合實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題等等。如果說(shuō)改革是一盤(pán)大棋局，回答好這些問(wèn)題，就是理順各個(gè)棋子之間的關(guān)系，謀劃戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場(chǎng)、找準(zhǔn)進(jìn)攻中的主方向。因此，我們要在正確處理“摸著石頭過(guò)河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，推進(jìn)局部的階段性的改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性的改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)戰(zhàn)略思考、整體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出公共氣象服務(wù)、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技體制機(jī)制、縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革總體方案、路線圖、時(shí)間表，努力形成新活力、新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)，使各項(xiàng)改革發(fā)揮最大效能。

（四）堅(jiān)持改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。改革要敢于“破”，更要善于“立”，著力用創(chuàng)新的舉措打通各個(gè)環(huán)節(jié)的制度障礙。我們正在推進(jìn)的公共氣象服務(wù)改革、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)改革、事業(yè)單位改革、縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革等，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在不斷的“破”和“立”中推進(jìn)，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中深入，不能畸輕畸重，也不能單刀突進(jìn)。每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，我們要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。對(duì)看準(zhǔn)的改革，要下決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效、推進(jìn)發(fā)展；對(duì)涉及面廣的改革，要同時(shí)推進(jìn)配套改革，形成改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的合力；對(duì)看得還不那么準(zhǔn)的、又必須突破的改革，要善于把握時(shí)機(jī)、創(chuàng)造條件，進(jìn)行試點(diǎn)先行，摸著石頭過(guò)河，尊重基層氣象部門(mén)的實(shí)踐，尊重廣大氣象干部職工的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得經(jīng)驗(yàn)后再面上推廣，避免因猶豫不決、瞻前顧后而錯(cuò)過(guò)改革的最好時(shí)機(jī)。我們要切實(shí)推動(dòng)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)現(xiàn)代化、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化、觀測(cè)自動(dòng)化、流程科學(xué)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)氣象工作廣度、深度、精度協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要加大對(duì)基層特別是艱苦氣象臺(tái)站的支持力度，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對(duì)中西部的支持力度，推進(jìn)東、中、西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)中公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)各系統(tǒng)之間、硬實(shí)力和軟實(shí)力之間、公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理之間關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系之間的關(guān)系，相互影響、相互促進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。