“納爾吉斯”巨災(zāi)成因分析

【字體：大 中 小】 2013-05-03 15:42:03   來源： 南方周末  

被忽略的預(yù)警

資料圖片：2008年5月，緬甸最大的城市仰光街頭一片狼藉。

對于這次狂風(fēng)暴雨和洪澇，緬甸氣象局在臺風(fēng)登陸前便作出了正確的判斷和預(yù)警。緬甸氣象部門在風(fēng)暴登陸前6天已發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警。緬氣象與水文局（DMH）4月27日開始發(fā)布“納爾吉斯”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴預(yù)告，5月1日向全國媒體發(fā)送簡報(bào)，2日風(fēng)暴登陸當(dāng)天，報(bào)紙頭條均為相關(guān)消息。

但是，緬甸長期以來對臺風(fēng)掉以輕心，毫無防災(zāi)意識和經(jīng)驗(yàn)也是造成這次臺風(fēng)死傷驚人的重要原因。在地勢低平的沿海地區(qū)，緬甸政府既沒有修筑堤防，也沒有做過風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，更沒有行之有效的應(yīng)急預(yù)案。甚至在明知臺風(fēng)將至的情況下都沒有組織沿海居民撤離躲避，或提醒大家提前加固屋頂……直到風(fēng)暴來襲，從未受到過防災(zāi)教育的人民才終于明白，他們的盲目自信與他們的木屋草棚一樣禁不住考驗(yàn)。由于“納爾吉斯”是40年來第一個(gè)在該國登陸的熱帶風(fēng)暴，民眾顯然缺乏抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。

尤其是在從來沒有遭遇過的風(fēng)暴面前，緬甸就出現(xiàn)了既沒有一個(gè)完善的氣象預(yù)警系統(tǒng)，難以及時(shí)轉(zhuǎn)移，只能依靠個(gè)人力量自救；也因?yàn)槿笔П匦璧尼t(yī)療、房屋等軟硬件，而只能被動地應(yīng)付不斷新增的傷亡和損失的情況。

孟加拉是經(jīng)常被風(fēng)暴“光顧”的國家，被稱為“颶風(fēng)之國”。1970年，颶風(fēng)“波羅”在孟加拉造成50萬人死亡，是世界上最嚴(yán)重的風(fēng)暴災(zāi)害。由于吸取了災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)，孟加拉建立了更廣泛的預(yù)警系統(tǒng)，并有了一套抗災(zāi)措施。孟加拉抗災(zāi)專家阿提克?拉赫曼介紹經(jīng)驗(yàn)：事前將“風(fēng)暴襲擊地的居民轉(zhuǎn)移到別處”可以非常有效地減少傷亡。而美國吸取了“卡特里娜”的教訓(xùn)，2005年9月，美政府有效地扛住了颶風(fēng)“麗塔”的襲擊。