現(xiàn)象三：救生器材配不全外包經(jīng)營壓成本
新國標規(guī)定，泳池深、淺水區(qū)要有明顯的警示標志，淺水區(qū)水深不超過1.2米；設(shè)有廣播設(shè)施、警告牌、游泳池示意圖和“游泳須知”等必要的安全警示；配有必備的救護器材（救生圈、救生桿、救生繩等），并擺放在明顯位置。
8月17至19日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，受場地等方面的限制，小區(qū)游泳池多數(shù)不標準，多個游泳池沒有達標，淺水區(qū)超過1.2米，救生設(shè)備藏在室內(nèi)，有的連救生圈都沒有配備。有的小區(qū)泳池隔離帶往往只用一條橡膠繩隔開，小孩可以輕松跨入深水區(qū)。
北湖路隆源公館小區(qū)里，救生圈一摞堆放在入口處，無明顯的標識。在大學路一小區(qū)，目測泳池面積將近100平方米。周圍未發(fā)現(xiàn)有救生圈等設(shè)備。當記者詢問是否有救生圈租借時，泳池工作人員轉(zhuǎn)身走入一間室內(nèi)，里面放有10多個救生圈。而有的小區(qū)則將救生圈等器材隨意堆放在角落或泳池邊的樹木叢內(nèi)。
有的小區(qū)泳池只對業(yè)主開放，而有些小區(qū)的游泳池為了盈利，外包給公司來經(jīng)營，公司和團購網(wǎng)站合作放出實惠團購價，吸引了很多泳客。
一名曾承包過小區(qū)泳池的業(yè)內(nèi)人士介紹，游泳池季節(jié)性太強，每年只能開放五六個月，很多小區(qū)物業(yè)公司不愿自己管理，都采取外包給他人的形式。而外包公司為了賺取更大利潤，往往通過減少人工成本、一人多用等途徑降低經(jīng)營成本，承包方多為“游擊隊”。
“承包小區(qū)游泳池的成本較高，但門票大多比較便宜，辦理月卡更是實惠。有些管理公司為了減少成本，救生員兼職其他崗位的情況也是很平常的。”該業(yè)內(nèi)人士說，有些泳池經(jīng)營處于虧損狀態(tài)的小區(qū)，救生員的“角色”更多，像是水質(zhì)處理員、服務員、售票員、清掃員等工作都會涉及。
“救生員的崗位不清、分工不明確其實有很大的隱患。”該業(yè)內(nèi)人士稱，一旦救生員脫離自己的崗位，事故往往就會在這種疏忽中發(fā)生。
探因：泳池經(jīng)營亟待規(guī)范
對于混亂的小區(qū)泳池安全隱患，目前市場規(guī)范性不夠是主因。很多沒辦理相關(guān)許可證的泳池照樣營業(yè)，更缺乏相關(guān)法律去嚴管這些不規(guī)范經(jīng)營的泳池經(jīng)營者。
記者了解到，小區(qū)游泳池要正式開放，必須取得工商局發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照，并需經(jīng)過體育局、衛(wèi)生局等部門檢查審批。有業(yè)內(nèi)人士認為，這種多頭管理，容易導致管理間隙區(qū)，造成小區(qū)游泳池管理混亂。一名工商部門的工作人員透露，工商局在泳池管理中僅起到發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的作用，具體管理上，工商局只能檢查泳池是否有執(zhí)照，并不檢查泳池是否存在安全隱患。
2013年5月，國家體育總局下發(fā)《關(guān)于做好經(jīng)營高危險性體育項目管理工作的通知》，明確將游泳列為第一批高危險性體育項目。此外還明確要求，在高危險性體育項目目錄公布前，已經(jīng)開展游泳項目經(jīng)營的，經(jīng)營者應當向體育主管部門申請許可，游泳場所體育設(shè)施應符合相關(guān)國家標準。
對此，南寧市體育局競技科朱先生介紹，根據(jù)規(guī)定從事高危體育項目經(jīng)營的單位，都需申辦《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》，因自治區(qū)是今年5月才下文要求泳池經(jīng)營者辦理該證，不少小區(qū)游泳池早已開放，并未申辦許可證。往后體育局將對小區(qū)泳池進行排查摸底，督促經(jīng)營單位申辦許可證，并按照新國標要求，責令不符合標準的經(jīng)營單位進行整改。
“小區(qū)泳池負責人若不自覺去體育局申辦許可證，體育局很難知道哪個小區(qū)有泳池，泳池是否開放?！敝煜壬f，小區(qū)游泳池的監(jiān)管涉及體育、工商、衛(wèi)生等多個部門，由于缺少專業(yè)的體育執(zhí)法隊伍，目前小區(qū)游泳池監(jiān)管確實存在難度。日前自治區(qū)已公布新國標的執(zhí)行通知，操作層面更加具體，體育局將聯(lián)合其他部門，加強對經(jīng)營高危險性體育項目的日常監(jiān)督，加大執(zhí)法查處力度，從公共泳池的審批和管理兩方面，對泳池規(guī)范化經(jīng)營進行監(jiān)督。（記者 何秀實 習生 梁卉 秦穎）
編輯：郭曉薇
