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颶風(fēng)之所以能置人于死地，是因為人類執(zhí)意要在它們的前進(jìn)路上安居。新奧爾良--這個興建于密西西比河與龐恰特雷恩湖所形成的低洼地帶的城市，就是上述結(jié)論的最佳例證。“盡管它被親熱地冠以‘快樂之都’，但‘這兒是傻瓜們的樂園’”，研究颶風(fēng)30多年的佛羅里達(dá)國際大學(xué)颶風(fēng)研究中心主任史蒂芬·里德曼說。
新奧爾良市地處密西西比河下游，南面是800米寬的密西西比河，北邊是龐恰特雷恩湖之間，還毗鄰颶風(fēng)頻發(fā)的墨西哥灣。新奧爾良地區(qū)的地貌仿佛一個不深的平底鍋，而水就在鍋的邊緣上。新奧爾良平均海拔在海平面以下，最低點低于海平面達(dá)3米。長期以來，新奧爾良市阻隔洪水的任務(wù)只能依靠239英里長的防洪堤壩和抽排水系統(tǒng)。
2005年8月31日，航拍新奧爾良，幾乎整個城市都浸泡在洪水中。
“卡特里娜”帶來的風(fēng)暴潮致使堤壩出現(xiàn)53處缺口，海水、洪水沖破這些缺口涌入新奧爾良，淹沒近80%的土地，平均積水深度達(dá)6米。
美國陸軍工程兵團(tuán)首席發(fā)言人卡羅爾·桑德斯認(rèn)為：由于新奧爾良地區(qū)的防洪工程設(shè)計防御能力為三級颶風(fēng)，而不能防御像卡特里娜這樣的四級颶風(fēng)。堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不高是造成災(zāi)害嚴(yán)重的主要原因之一。
《時代》周刊指出，修建能抵御更高級颶風(fēng)的堤壩的工作本應(yīng)該在上世紀(jì)90年代就開始了。1996年，美國國會曾授權(quán)路易斯安那州防災(zāi)控制工程部門修繕密西西比河沿岸的堤壩、排水管道和抽水站等設(shè)施。但國會和相關(guān)行政部門卻并未全力資助這項工程。到了小布什政府時期，資金匱乏的狀況已非常嚴(yán)峻。
有著200多年歷史的美國陸軍工程兵原是美國的驕傲，尤其是在密西西比河道的水利整治上，以及在防范包括新奧爾良市在內(nèi)的密西西比河口三角洲地區(qū)的水災(zāi)上，它做出了重大貢獻(xiàn)。但近年來，陸軍工程兵用于新奧爾良市堤防工程的經(jīng)費屢遭拖延和削減。
一份由一位民主黨參議員提供的數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2005年，美國陸軍工程兵共申請了4.96億美元的資金，而政府卻把資金壓縮到了1.665億。盡管美國國會最終批準(zhǔn)了2.495億美元，但這只達(dá)到了工程所需資金的一半。陸軍工程兵計劃采取的其他措施，如加固新奧爾良、龐恰特雷恩湖及鄰近地區(qū)的颶風(fēng)防護(hù)工程，都未得到足夠資金。2002年，小布什政府甚至將陸軍工程兵部隊司令麥克·派克(MikeParker)解職，只因為他曾支持一項由國會議員提出的用于密西西比河下游防洪工程的1.88億美元的預(yù)算。就在今年6年，被減掉7000萬預(yù)算的陸軍工程兵部隊不得不叫停了它在新奧爾良市的工程建設(shè)。而不久前一個旨在使新奧爾良免于五級颶風(fēng)之災(zāi)的新的研究項目也無疾而終。
新奧爾良的《城市經(jīng)濟報》2004年2月16日一期文章報道，2004年初期，由于伊拉克沖突成本急劇飆升．布什總統(tǒng)削減了陸軍工程兵團(tuán)防洪工程的建設(shè)資金。陸軍工程兵團(tuán)承認(rèn)投資減少的原因在于伊拉克戰(zhàn)爭和國土安全的支出壓力、以及聯(lián)邦的減稅政策。《時代花絮報》至少刊載了9篇文章。相繼指出伊拉克戰(zhàn)爭的代價是防御颶風(fēng)和防洪資金短缺的理由之一。
不管怎么說，“9·11”事件后，美國對防洪堤壩的忽視是造成此次災(zāi)難的禍?zhǔn)字?。?jīng)驗豐富的美國自然災(zāi)害專家丹尼斯·米勒蒂(DennisMileti)說，“我們把自然災(zāi)害放在了次要的位置，而把注意力轉(zhuǎn)向了恐怖主義。我并不是說這樣的轉(zhuǎn)變不好。因為我們原先沒有對付恐怖主義的計劃。但是自然法則并不會因‘9·11’而廢止?！?/P>
