南方供暖，困境在哪里？
南北方民眾過冬形象圖
試水遇阻 集中供暖遇能源緊缺
南京、杭州、武漢、揚州、南通等長江沿線城市，過去幾年陸續(xù)施行部分小區(qū)集中供暖。武漢2006年啟動“冬暖夏涼”工程。2010年8月，《江蘇省節(jié)約能源條例（修訂草案）》提出：“縣級以上地方人民政府應當進行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產、集中供熱”。
不過，據媒體報道，武漢“冬暖夏涼”已三次爽約。這個冬天，原定于2012年12月1日供暖的一些小區(qū)，直到12月中旬才開始供暖。據負責供熱的武漢德威熱力公司項目經理凱華介紹，供暖延遲，是卡在了能源環(huán)節(jié)。武昌電廠因天然氣供應短缺未能履約，后來由煤炭發(fā)電的青山電廠代為供熱。凱華介紹，中石油、中石化近期調配至武漢的天然氣每日僅300萬立方米，缺口上百萬立方米，為保居民用氣，只得大幅壓縮熱電廠供氣量，電廠也就無熱可供。
武漢市發(fā)改委主任吳清介紹，武漢非冬季每天用掉230萬立方米天然氣，進入冬天，每天劇增200萬立方米。若是全城200多萬戶家庭都集中供暖，增加的天然氣用量是一個龐大的數字。
遭遇能源瓶頸，武漢并非孤例。國家發(fā)改委的楊利民介紹，根據他到南京、合肥等城市考察，部分小區(qū)暖氣管道都鋪設好了，但供應問題還沒有解決。
能耗難題 南方建筑不宜集中供暖？
2012年3月，住建部副部長仇保興曾公開表態(tài)，不能把集中供熱盲目照搬到秦嶺淮河以南，不然對能源消耗是個巨大威脅。1月11日，清華大學教授江億認為，如果南方復制北方集中供暖模式，中國的可持續(xù)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。去年，江億的課題組完成了“中國建筑節(jié)能的技術路線圖研究”項目，研究結果為中國建筑總能耗畫了一條“紅線”：不能逾越10億噸標準煤。
2012年，中國建筑用能總量已超7億噸標準煤，預計到2020年，全國城鎮(zhèn)化人口將從目前的6.7億增加到10億，而每年新增建筑面積約在10億至20億平方米。他提供給新京報記者的數據，我國南方地區(qū)城鎮(zhèn)需要供暖的住宅約70億平米，如果全采用集中供熱，與目前比較，每年能耗要增加5000萬噸標煤。
另外，南方建筑特點被認為不利于保溫，將帶來更大能耗。1月10日，中城科綠色建材研究院葉利榮介紹，北方墻體磚層厚度一般為37厘米，俗稱“三層磚”；南方墻體厚度一般為24厘米，俗稱“兩層磚”，保暖性能更差。
同時，專家們認為，南方冬季短，投資巨大的集中供熱設施將大部分時間空閑。
建設成本 經濟投入難以承受？
能源供給的限制之外，經濟投入巨大，也是南方集中供暖被反對的焦點。
國家發(fā)改委楊利民介紹，現在普遍觀點，南方集中供暖涉及一大筆基礎投入，對一些經濟基礎不太好的地區(qū)，會帶來不小壓力。地方政府、用戶承受上會有問題。有業(yè)內人士認為，要適應集中供暖，南方必須進行大規(guī)模熱源、輸送管道建設，以及房屋改造。其工程量將不亞于西氣東輸、南水北調。
武漢大學社會發(fā)展研究所所長羅教講指出，很多南方城市樓盤建造時并無集中供暖方面設計，如進行樓盤改造，成本極高。南方集中供暖的支持者們則認為，政府應當對該項目提供類似北方的財政補貼。張曉梅曾在提案中呼吁，由國家、省兩級投入建設資金，并將供暖補貼納入財政預算。
